Втрата статусу критичного підприємства через порушення військового обліку

Наразі прямої законодавчої підстави позбавити підприємство статусу критично важливого лише через порушення ведення військового обліку немає, але на практиці такі порушення можуть стати приводом для ініціювання перевірок і спроб скасувати або не продовжити критичність, особливо з боку ОВА/ОДА; формально ж скасувати статус можна тільки за невідповідність критеріям, установленим для «критичних» підприємств, а не за порушення військового обліку як таких.

Обґрунтування

1. Обов’язок вести військовий облік і пов’язані з цим штрафи. Усі підприємства, установи та організації зобов’язані вести персональний військовий облік призовників, військовозобов’язаних та резервістів за місцем роботи, а неналежне ведення такого обліку кваліфікують як порушення законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію, за яке на посадових осіб накладається штраф за ст. 210-1 КУпАП у розмірі 34 000–59 500 грн в особливий період (стаття 210-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення). Це створює високий особистий ризик для директора та/або відповідальної особи, але не є самостійною підставою скасування «критичності».

2. Підстави для скасування критичності визначені окремо й не включають порушення військового обліку. Порядок визначення критично важливих підприємств та підстави скасування рішень про критичність встановлено постановою КМУ від 27.01.2023 № 76; скасування можливе, зокрема, за невідповідність критеріям (відсутність належного рівня середньої зарплати, наявність податкового боргу тощо), але порушення правил ведення військового обліку серед таких підстав не названо (Критерії та порядок № 76). Відповідно офіційно анулювати статус лише за фактами перевірки ТЦК щодо військового обліку нормативна база не дозволяє.

3. Ризик фактичних ініціатив щодо скасування або непідтвердження критичності. На практиці фіксуються випадки, коли ТЦК або обласні військові адміністрації направляють до органів, що надали статус критично важливого підприємства, листи з рекомендацією скасувати або не підтверджувати критичність через порушення у військовому обліку, хоча такої формальної підстави постанова № 76 не містить (Критерії та порядок № 76). За повідомленнями практиків, це частіше стосується рішень ОВА/ОДА, а не галузевих міністерств, проте сам ризик не можна повністю виключати.

4. Зв’язок між військовим обліком і бронюванням опосередкований, але посилюється. Документи щодо критичного статусу та бронювання прямо вимагають відповідності зарплатним і іншим критеріям, а стан військового обліку використовується як додатковий показник «належної організації» роботи підприємства; Мінекономіки у своїх підходах до критичності прямо звертає увагу на стан військового обліку і бронювання, оцінюючи його при розгляді звернень за статусом (Постанова КМУ від 27.01.2023 № 76). Тому значні або системні порушення військового обліку не є формальною підставою скасування статусу, але можуть стати аргументом для відмови у наданні / продовженні критичності або поштовхом до глибшого моніторингу критеріїв.

5. За які саме порушення військового обліку можуть бути наслідки на рівні перевірок і рішень органів влади. Найбільш чутливими для ТЦК і органів, що надають критичність, є: повна відсутність ведення військового обліку; непризначення відповідальної особи чи відсутність у неї підтвердженої кваліфікації; відсутність списків персонального військового обліку за формою додатку 5, повідомлень за додатком 4, журналу перевірок; масове неповідомлення про прийняття/звільнення та зміну облікових даних; невиконання розпоряджень ТЦК щодо оповіщення. Такі порушення безпосередньо підпадають під поняття «порушення законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію» і тягнуть штрафи за ст. 210-1 КУпАП, а також можуть бути використані ТЦК чи ОВА/ОДА як аргументація для звернень про перегляд критичного статусу (стаття 210-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення).

Збереження статусу критично важливого підприємства зараз напряму залежить від виконання критеріїв постанови № 76, але системні порушення військового обліку створюють реальний ризик посиленого контролю, штрафів і ініціатив щодо перегляду або непідтвердження критичності.