Чи зобов'язане комунальне підприємство звітувати під час війни

Ви як комунальне підприємство повинні подавати інформацію про використання публічних коштів на Єдиний вебпортал у звичайному режимі (воєнний стан цей обов’язок не скасовує), але лист від громадської організації не створює для вас жодних додаткових юридичних обов’язків чи санкцій; можливі штрафи пов’язані не з листом ГО, а з загальними нормами про порушення бюджетного законодавства.

Обґрунтування

1. Чи зобов’язані ви подавати інформацію на Єдиний вебпортал.
   Закон прямо відносить до суб’єктів подання інформації на Єдиний вебпортал використання публічних коштів:

   • розпорядників та одержувачів коштів державного і місцевих бюджетів;
   • підприємства (суб’єкти господарювання державної і комунальної власності) тощо.
     Ця інформація готується такими суб’єктами і подається для оприлюднення на Єдиному вебпорталі використання публічних коштів згідно зі статтею 2 Закону № 183-19 «Про відкритість використання публічних коштів».
     Ви є комунальним підприємством, створеним органом місцевого самоврядування, і періодично отримуєте фінансову підтримку з місцевого бюджету, отже належите до «підприємств» у розумінні цього Закону та повинні подавати інформацію про використання публічних коштів.

2. Що саме і як подавати.
   Порядок адміністрування вебпорталу та коло суб’єктів, які оприлюднюють інформацію, підтверджує, що до них належать «суб’єкти господарювання державної і комунальної власності», а оприлюднення здійснюється за формами і форматами, затвердженими Мінфіном, через адміністраторів порталу згідно з постановою КМУ № 694-2015-п.
   Конкретні форми інформації (про договори, акти, витрати, відрядження тощо) затверджені наказом Мінфіну від 22.06.2018 № 575, який встановлює порядок реєстрації суб’єктів подання та перелік форм для оприлюднення на порталі згідно з наказом Мінфіну № z0835-18.

3. Вплив воєнного стану на обов’язок оприлюднювати інформацію на вебпорталі.
   Закон про захист інтересів суб’єктів подання звітності у період воєнного стану стосується облікових, фінансових, бухгалтерських, розрахункових, аудиторських звітів та інших документів, але прямо не скасовує та не змінює обов’язок оприлюднювати інформацію про використання публічних коштів на вебпорталі згідно із Законом № 183-19. Норми про відстрочку та звільнення від відповідальності, які деталізуються у змінах, внесених, зокрема, Законом № 4196-20, стосуються переважно фінансової звітності, а не інформації, що подається на портал за спеціальним Законом про відкритість публічних коштів (Закон № 2115-20).
   Статус критично/особливо важливого підприємства для життєзабезпечення громади також не звільняє від обов’язку подавати інформацію про використання публічних коштів.

4. Чи породжує лист громадської організації обов’язок звітності і яку відповідальність він тягне.
   Єдиним «каналом обов’язку» щодо оприлюднення даних на порталі є Закон № 183-19, постанова КМУ № 694-2015-п та наказ Мінфіну № 575. Лист від громадської організації не є актом органу влади, не змінює ваших обов’язків та не створює самостійної відповідальності.
   Водночас, якщо ви дійсно не подаєте інформацію на портал, контролюючі або фінансові органи можуть розцінити це як порушення бюджетного законодавства (неоприлюднення або подання недостовірної/неповної інформації про публічні кошти), за яке керівник і відповідальні посадові особи можуть нести адміністративну відповідальність за статтею 164¹² Кодексу України про адміністративні правопорушення, яка передбачає штраф на посадових осіб від 30 до 50 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян за порушення бюджетного законодавства, а за повторне протягом року — від 50 до 70 НМДГ (Кодекс України про адміністративні правопорушення, стаття 164¹²).

5. Чи можна не надавати інформацію у період воєнного стану.
   Спеціального звільнення саме від обов’язку подавати інформацію на Єдиний вебпортал використання публічних коштів для комунальних підприємств, у тому числі критично важливих, норми про воєнний стан не містять. Тому формально обов’язок залишається. Невиконання обов’язку з оприлюднення інформації на порталі може розглядатися як порушення бюджетного законодавства з ризиком накладення штрафу на посадових осіб за статтею 164¹² КУпАП.

Ваш обов’язок формується законами та постановами КМУ, а не листами громадських організацій, але факт ненадання інформації на портал може мати наслідком адміністративний штраф за порушення бюджетного законодавства.