Алгоритм оформлення тимчасового працівника у бюджетній установі

Відповідаємо на ваші запитання.

Суспільно корисні роботи – види тимчасової трудової діяльності працездатних осіб в умовах воєнного стану, які провадяться для виконання робіт, що мають оборонний характер, ліквідації надзвичайних ситуацій техногенного, природного та воєнного характеру, що виникли в період воєнного стану, та їх наслідків, задоволення потреб Збройних Сил, інших військових формувань і сил цивільного захисту, забезпечення функціонування національної економіки та системи забезпечення життєдіяльності населення, а також не можуть бути пов’язані з підприємництвом або іншою діяльністю, спрямованою на одержання прибутку, та до яких належать роботи і послуги, що не потребують, як правило, спеціальної професійної підготовки.

Програма орієнтована на працездатних осіб, у тому числі осіб, що не підлягають призову на військову службу, які за віком і станом здоров’я не мають обмежень до роботи в умовах воєнного стану, зокрема безробітних та інших незайнятих осіб. З кожною із таких осіб укладається строковий трудовий договір.

Правові та організаційні засади залучення працездатних осіб до суспільно корисних робіт в умовах воєнного стану, а також питання соціального захисту працездатних осіб, що залучаються до їх виконання, визначені статтею 8 Законом України «Про правовий режим воєнного стану» https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/389-19#n47

та Порядком залучення працездатних осіб до суспільно корисних робіт в умовах воєнного стану, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 13.07.2011 № 753. https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/753-2011-%D0%BF#Text

Попри те, що фінансування (оплату праці та ЄСВ) повністю покриває Центр зайнятості, роботодавцем для безробітного виступає ваша установа. Це означає, що ви оформлюєте його як повноцінного працівника із внесенням даних до кадрових документів.

Особливість таких трудових відносин є:

- мають тимчасовий характер – це спеціально створене тимчасове робоче місце (не можуть бути використані постійні робочі місця та вакансії);

- можуть виконуватися на умовах неповного робочого дня; мають економічну, соціальну та екологічну користь для регіону;

- надають можливість тимчасового працевлаштування безробітних на роботи, що не потребують додаткової спеціальної, освітньої та кваліфікаційної підготовки;

- на учасників поширюються державні соціальні гарантії, передбачені, зокрема, законодавством про працю та зайнятість населення і загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

Період участі зараховується до страхового стажу.

Роботи тимчасового характеру виконуються виключно на створених для цього тимчасових робочих місцях.

Тривалість таких робіт протягом року не може перевищувати 180 календарних днів.

Оплата праці проводиться за фактично відпрацьований час із розрахунку мінімальної заробітної плати.

Фінансування відбувається за рахунок коштів місцевих бюджетів та/або Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття.

Покроковий алгоритм дій для вашої установи.

Крок 1. Переконайтеся, що між вашим Центром соціальних послуг та місцевим Центром зайнятості вже укладено Договір про організацію робіт (на підставі рішення місцевої влади). У ньому зафіксовано кількість робочих місць, умови та порядок компенсації витрат на оплату праці.

Крок 2. Коли безробітний приходить до вас, він має надати:

-направлення на працевлаштування для участі в громадських (або суспільно корисних) роботах, видане Центром зайнятості;

-паспорт та РНОКПП (ідентифікаційний код);

-трудову книжку (за наявності) або витяг про трудову діяльність;

-документ про освіту/кваліфікацію (зазвичай для плетіння сіток спеціальна кваліфікація не потрібна, тому достатньо базових документів).

Крок 3. Написання заяви працівником. Особа пише заяву про прийняття на роботу: «Прошу прийняти мене на роботу для виконання суспільно корисних (або громадських) робіт за професією [назва посади, наприклад, робітник з підсобних робіт] за направленням Центру зайнятості з [Дата] на строк 6 місяців (або до конкретної дати)».

Крок 4. Укладання строкового трудового договору та видача Наказу. Ваш Центр укладає з працівником строковий трудовий договір (на пів року). На підставі заяви та договору керівник видає Наказ про прийняття на роботу.

Важливо: У наказі чітко зазначайте строковий характер роботи, посилання на Договір із Центром зайнятості та номер направлення.

Крок 5. Повідомлення Державної податкової служби (ДПС). Обов'язково до моменту допуску людини до плетіння сіток подайте до податкової Повідомлення про прийняття працівника на роботу за звичайною формою. Навіть за умови тимчасової зайнятості неподання цього звіту загрожує штрафами.

У графі «Категорія особи» електронної форми повідомлення необхідно вказати код «1» (наймані працівники за основним місцем роботи), тому що особа перебуває на обліку в Центрі зайнятості як безробітна, тобто вона не має іншого офіційного місця роботи.

Крок 6. Інструктажі з охорони праці. Оскільки робота виконується на території вашої установи, ви зобов'язані провести вступний та первинний інструктажі з охорони праці та пожежної безпеки. Ознайомити працівника під підпис із правилами внутрішнього трудового розпорядку.

Особливості кадрового обліку та оплати праці

1. Ви ведете звичайний Табель обліку використання робочого часу на цього працівника. Зазначайте фактично відпрацьовані години (наприклад, 8 годин при повному дні або узгоджений неповний час).

2. Ваша бухгалтерія розраховує заробітну плату, нараховує на неї ЄСВ. Нарахування заробітної плати такому працівнику здійснюється за загальними правилами бухгалтерського обліку, але з урахуванням специфіки фінансування від Центру зайнятості. Усі нарахування та виплати спочатку робить ваша установа, а Центр зайнятості потім компенсує ці витрати.

Оплата праці здійснюється за фактично відпрацьований час на основі тарифної ставки або окладу, визначеного у договорі з ЦЗ. Фінансування за рахунок коштів фонду зайнятості має ліміт. Законодавчо встановлено, що оплата за суспільно корисні роботи за повний місяць не може перевищувати півтора розміру мінімальної заробітної плати (МЗП).

Приклад: Якщо МЗП у 2026 році становить 8 647,00 грн, то максимальний розмір компенсації від ЦЗ за повний місяць становитиме 12 970,50 грн (8 647,00× 1,5). Якщо працівник відпрацював менше місяця, ліміт розраховується пропорційно.

Основні ліміти фінансування у 2026 році. Максимальний розмір компенсації від Центру зайнятості за повний відпрацьований місяць становить 1,5 розміру мінімальної заробітної плати. У 2026 році складає 12 970,50 грн на місяць. Для прифронтових територій, ветеранів уряд збільшив фінансування— ліміт становить 2 розміри мінімальної заробітної плати, тобто до 17 294 грн на місяць.

3. Щомісяця у строки, визначені вашим договором із Центром зайнятості, ви подаєте їм Відомість (довідку) про виконання робіт та розрахунок витрат. На підставі цих документів Центр зайнятості перераховує кошти на ваш рахунок для покриття витрат на виплату цієї зарплати та податків.

4. На вимогу працівника ви робите запис у паперову трудову книжку: «Прийнятий для виконання громадських/суспільно корисних робіт за професією...». Цей період повністю зараховується до його страхового стажу, оскільки за особу сплачується ЄСВ.

5. По закінченню 6 місяців (або терміну дії договору) ви видаєте Наказ про звільнення у зв'язку із закінченням строку дії трудового договору (п. 2 ст. 36 КЗпП). За дні невикористаної відпустки, якщо такі накопичилися, виплачується компенсація. Після цього особа повертається до Центру зайнятості для подальшого пошуку постійної роботи.

Раді допомогти, звертайтесь ще!