ФОП: спірні штрафи та пені через десятирічну заборгованість

Ні, вимога сплатити новий штраф і пеню з ЄСВ за 2013 рік у 2026 році суперечить закону, якщо під нею розуміють повторне нарахування тих самих санкцій, які вже були узгоджені, сплачені і частково повернуті на підставі рішення контролюючого органу.

Обґрунтування

1. Повторне нарахування штрафу за вже погашеним зобов’язанням є неправомірним У 2015 році зобов’язання за ЄСВ (штраф+пеня) були узгоджені постановою, повністю сплачені ФОПом, а в 2026 році частину цих санкцій (7500 грн) контролюючий орган сам повернув. Це означає, що саме цей орган визнав надмірність первісних нарахувань та фактично переглянув своє рішення. Повторне виставлення нової суми штрафу/пенї за той самий період і ту саму подію порушує загальний принцип остаточності узгодженого та виконаного зобов’язання: коли грошове зобов’язання сплачене і за ним здійснено коригування на користь платника, податковий орган не може «створювати» нове зобов’язання за тією самою підставою без нового, окремого порушення.

2. Для ЄСВ немає строків давності, але це не дозволяє довільно «переписувати» історію розрахунків Дійсно, щодо ЄСВ строки давності не застосовуються: згідно з п. 16 ст. 25 Закону №2464-VI, контроль, нарахування, застосування та стягнення сум недоїмки, штрафів та пені можуть здійснюватись за будь-який період. Це дає ДПС право виявляти «старі» помилки, але не дає права вдруге накладати санкції за вже погашене й відкориговане зобов’язання. Ваша ситуація відрізняється від класичної «давньої недоїмки» тим, що:

• у 2015 році вже була постанова по ЄСВ;
• ви її виконали повністю;
• у 2016 році отримали довідку про відсутність боргу;
• у 2026 році орган сам скасував частину старого штрафу/пені і повернув кошти.
  За наявності довідки про відсутність заборгованості і рішення про повернення частини старих санкцій, будь-яке нове нарахування за 2013 рік має бути чітко й документально обґрунтоване як інше, ніж уже сплачене зобов’язання, інакше воно виглядає як подвійне стягнення.

3. Статус «закритого» ФОПа не скасовує зобов’язань, але обмежує повноваження органу рамками вже прийнятих рішень Припинення підприємницької діяльності саме по собі не «обнуляє» борги: згідно з пп. 65.10.4 ПКУ, держреєстрація припинення ФОП не припиняє зобов’язань, що виникли під час діяльності, і не змінює строків та порядку їх виконання. Разом з тим, коли:

• проведено остаточні розрахунки з ЄСВ;
• ФОП знято з обліку як платника ЄСВ;
• видано довідку про відсутність заборгованості;
  будь-які подальші дії органу мають виходити не з «чистого аркуша», а з уже сформованої історії розрахунків і прийнятих рішень. Нова вимога сплатити 1030 грн за 2013 рік повинна мати окремий правовий титул (нову постанову, акт перевірки, чітке посилання на виявлену іншу помилку), а не «відновлювати» частину вже переглянутого в 2026 році штрафу.

4. Що робити практично

1. Попросіть у ДПС письмове рішення/ППР або постанову, на підставі якої вони вимагають 1030 грн, із чітким зазначенням: періоду, суті порушення, дати виявлення, розрахунку суми.
2. У запереченнях або скарзі посилайтесь на те, що:

• постанова 2015 року була виконана повністю;
• у 2016 році видана довідка про відсутність заборгованості;
• у 2026 році контролюючий орган сам скасував частину старих санкцій і повернув 7500 грн;
• нова сума 1030 грн фактично є повторним нарахуванням санкцій за вже врегульованим зобов’язанням, що виходить за межі повноважень органу і порушує принцип остаточності узгодженого грошового зобов’язання.

3. Якщо відповідь ДПС не буде переконливою, доцільно оскаржити рішення далі (до ДПС України або до суду), додаючи: довідку 2016 року, платіжні документи 2015 року, рішення про повернення 7500 грн у 2026 році та лист про скасування 4600 грн.

У вашій ситуації нова вимога 1030 грн за 2013 рік без належного окремого обґрунтування виглядає як незаконне повторне нарахування вже «закритих» санкцій.