Звітування до фонду інвалідів: хто зобов'язаний подавати

Подавати новий квартальний звіт за 2 квартал 2026 року потрібно, але форми й технічної можливості подати його станом на липень ще немає. Податкова наполягає, що звітувати мають усі роботодавці, а не лише ті, хто не виконав норматив, однак така позиція є фіскальною й не безспірною.

Обґрунтування

Норматив з працевлаштування осіб з інвалідністю з 01.01.2026 є квартальним. Роботодавці зобов’язані самостійно розраховувати норматив за квартал і за його невиконання сплачувати цільовий внесок. Для виконання нормативу використовують показник середньооблікової кількості штатних працівників, а сам норматив залежить від кількості працівників за квартал, причому якщо СКШП 7 і менше — норматив не застосовують. Це прямо випливає зі ст. 18-2 Закону №875-XII про основи соціальної захищеності осіб з інвалідністю. Статтею 18-2 Закону №875

З 2026 року запроваджено окремий звіт про внесок на підтримку працевлаштування осіб з інвалідністю. Звіт покликаний відображати нарахування, обчислення та сплату цільового внеску за кожний квартал, а базовим звітним періодом є календарний квартал. Закон встановлює, що звітність подають роботодавці / платники внеску у строки, аналогічні податковим: протягом 40 календарних днів після закінчення кварталу, а внесок сплачують протягом 10 днів після граничного строку подання звіту. Статтею 18-2 Закону №875

Форма звіту станом на початок липня 2026 року ще не затверджена, тому фактично подати звіт за 1 і 2 квартали неможливо. Поки існує лише проєкт форми, а наказ Мінфіну чи іншого уповноваженого органу, який затверджує офіційний бланк, не набрав чинності. Електронні сервіси також не мають робочого формату, а подавати звіт у довільній формі не передбачено, оскільки закон прямо вимагає подання за затвердженою формою. У результаті обов’язок звітувати формально є, але механізму його виконання наразі немає.

Щодо кола тих, хто має подавати звіт, існує дві конкурючі позиції. Логічне тлумачення норм Закону №875 та конструкції «платник внеску» веде до висновку, що обов’язок звітувати повинен виникати лише у тих роботодавців, які є платниками внеску, тобто мають СКШП від 8 осіб і не виконали норматив. Відповідно, підприємства без осіб з інвалідністю, але з виконаним нормативом (через відсутність обов’язку або через достатню кількість таких працівників) не мали б подавати звіт. Закону №875

Податкова служба в роз’ясненнях зайняла жорсткішу фіскальну позицію. Вона заявляє, що звітність про нарахування, обчислення та сплату внеску мають подавати як роботодавці, так і платники внеску, тобто фактично всі роботодавці: і з СКШП менше 8, і ті, хто повністю виконав норматив або взагалі не має осіб з інвалідністю. Цю позицію ДПС підтвердила у консультаціях ЗІР (категорія 135.05) та листі від 11.05.2026. категорія 135.05 ЗІР

До завершення перехідного періоду звіт подають до податкових органів, а не до «фонду інвалідів». Закон передбачає, що адміністрування внеску тимчасово здійснюють податкові органи. Тому звітність про нарахування, обчислення та сплату цільового внеску подають до податкового органу за основним місцем обліку платника внеску, а не до Пенсійного фонду чи колишнього Фонду соціального захисту осіб з інвалідністю. п. 2 Прикінцевих та перехідних положень Закону №4219

Отже, на 2 квартал 2026 року ситуація така.

1. Формально обов’язок подати квартальний звіт існує для роботодавців / платників внеску.
2. Форма звіту ще не набрала чинності, тому фактично подати його за 2 квартал наразі неможливо.
3. За фіскальною позицією ДПС, звітувати мають усі роботодавці незалежно від того, чи є в них працівники з інвалідністю і чи виконано норматив.
4. За більш обґрунтованим, «обережним» юридичним підходом звітувати мали б лише платники внеску, тобто роботодавці з СКШП від 8 осіб, у яких норматив не виконано, а підприємства, які не мають осіб з інвалідністю, але при цьому не є платниками внеску (мала чисельність або повністю виконаний норматив), формально не мали б обов’язку звітувати.

Підсумково, до появи затвердженої форми й офіційних вказівок щодо кола звітувальників варто:
– обов’язково виконувати норматив і сплачувати внесок, якщо він нараховується;
– відслідковувати затвердження форми звіту й додаткові роз’яснення ДПС, щоб визначити, чи поширюють обов’язок подання звіту саме на ваше підприємство.