Обов'язок виплати грошової винагороди педагогам приватних закладів освіти

Надаємо відповіді на ваші питання:

1. Чи зобов’язаний приватний заклад освіти відповідно до ст. 57 ЗУ «Про освіту» виплачувати виплату педагогічним працівникам щорічної грошової винагороди? Ні.

Відповідно до пункту 5-1 Постанови Кабінету Міністрів України № 78 «Деякі питання реалізації окремих положень частини першої статті 57 та частини четвертої статті 61 Закону України “Про освіту”» https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/78-2001-%D0%BF#Text , щорічна грошова винагорода за сумлінну працю та зразкове виконання обов'язків виплачується лише педагогічним працівникам закладів освіти державної та комунальної форм власності.

Приватні заклади освіти фінансуються за рахунок коштів засновників та плати за навчання. Вони самостійно визначають форму та систему оплати праці, розміри посадових окладів, а також умови преміювання й заохочення працівників у своїх локальних актах.

Обов'язок виплати щорічної винагороди в приватному закладі виникає виключно у двох випадках:

-Колективний договір, якщо таку гарантію чи обов'язок роботодавця прямо внесено до тексту Колективного договору закладу.

-Трудовий договір (контракт), якщо виплату винагороди за сумлінну працю зафіксовано в індивідуальному трудовому договорі з конкретним педагогом.

2. Чи впливає на цей обов’язок факт отримання закладом публічних коштів (освітньої субвенції)? Ні.

Отримання публічних коштів приватними школами має чітко обмежене цільове призначення. Відповідно до статті 103-2 Бюджетного кодексу України та Порядку та умов надання освітньої субвенції, ці кошти спрямовуються виключно на оплату праці з нарахуваннями педагогічних працівників.

Тобто, публічні кошти, отримані приватним закладом, мають витрачатися за процедурами, подібними до бюджетних установ (на виплату окладів, обов'язкових надбавок за вислугу років та престижність, а також з нарахуваннями ЄС ). Щорічна винагорода за ст. 57 не є обов'язковим елементом структури заробітної плати для приватного сектору, оскільки порядок її виплати не містить механізму для недержавних шкіл.

3. Офіційні роз’яснення.

1. Міністерство освіти і науки України регулярно видає роз’яснення щодо порядку використання субвенції приватними закладами (наприклад, Лист МОН № 1/1306-25, посилання https://mon.gov.ua/npa/pro-nadannia-roziasnennia-shchodo-osvitnoi-subventsii-dlia-pryvatnykh-zzso ). У них відомство незмінно наголошує на двох позиціях, що обсяг субвенції для приватного закладу розраховується за Формулою Кабміну і спрямовується виключно на оплату праці педагогів для виконання державного стандарту. Приватний заклад освіти є автономним у питаннях формування свого штатного розпису та встановлення доплат чи премій, які перевищують базове фінансування, передбачене субвенцією.

2. Державна аудиторська служба України у своїх роз'ясненнях та практиці перевірок використання публічних коштів суворо контролює цільове призначення освітньої субвенції (ст. 119 Бюджетного кодексу України, на яку посилається Держаудитслужба у своїх узагальненнях та роз'ясненнях). Позиція аудиторів однозначна - виплата матеріальних заохочень, які прямо не передбачені бюджетним законодавством для конкретного типу закладу (у цьому випадку — винагорода за Постановою № 898 у приватному закладі), за рахунок субвенції кваліфікується як нецільове використання бюджетних коштів.

4. Підсумок:

1) Приватний заклад освіти не зобов'язаний виплачувати педагогам щорічну грошову винагороду. Тому що Постанова КМУ № 898 чітко обмежує дію цієї гарантії лише закладами державної та комунальної форм власності.

2) Факт отримання приватним закладом публічних коштів (субвенції) жодним чином не створює обов'язку виплачувати цю винагороду. Субвенція покриває виключно обов'язковий «державний мінімум» базової зарплати педагогів (оклади, ЄСВ, надбавки за стаж та престижність).

3) Позиція контролюючих органів є суворою — витрачання коштів освітньої субвенції на виплати, які не є обов'язковими для приватного сектору (включаючи щорічну винагороду за ст. 57), кваліфікується як нецільове використання бюджетних коштів (ст. 119 Бюджетного кодексу).

4) Приватна школа має право і обов'язок виплатити таку винагороду педагогам виключно за рахунок власних коштів, якщо це прямо прописано в Колективному договорі закладу або в індивідуальному контракті з працівником.

Раді допомогти, звертайтесь ще!