Етапи списання зруйнованого майна після ракетного удару: поради

Порядок списання об’єктів державної власності № 1314 визначає наступне (https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1314-2007-%D0%BF#Text):

"4. Списанню підлягає майно, що не може бути відчужене, безоплатно передане суб’єктам господарювання, зазначеним в абзаці третьому пункту 1 цього Порядку, та щодо якого не можуть бути застосовані інші способи управління або їх застосування може бути економічно недоцільне, у разі, коли таке майно:

...2) зруйноване (пошкоджене/знищене), відновлення якого є економічно недоцільним або неможливим, зокрема зруйноване (пошкоджене/знищене) внаслідок аварії чи надзвичайної ситуації, воєнних (бойових) дій або терористичних актів, диверсії, випробувань або навчань, проведення антитерористичної операції або міжнародної операції з підтримання миру і безпеки, дій незаконних збройних формувань, масових заворушень;

...Суб’єкти господарювання, на балансі яких перебуває майно, первісна (переоцінена) вартість якого становить більш як 50 тис. гривень та яке не використовується, у тому числі морально застаріле та фізично зношене, подають щомісяця до 10 числа інформацію про таке майно (крім інформації про майно, визначене в підпунктах 2 і 3 цього пункту, а також майно, що розміщується на територіях, включених до переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією, затвердженого Мінрозвитку, та у місцях, до яких неможливо отримати безпечний та безперешкодний доступ) суб’єктам управління.

...Списання майна, зруйнованого (пошкодженого/знищеного) внаслідок збройної агресії Російської Федерації, здійснюється відповідно до цього Порядку після визначення шкоди та обсягу збитків, завданих майну суб’єкта господарювання, відповідно до Порядку визначення шкоди та збитків, завданих Україні внаслідок збройної агресії Російської Федерації, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20 березня 2022 р. № 326 (Офіційний вісник України, 2022 р., № 26, ст. 1413, № 71, ст. 4309).

З метою списання нерухомого майна, зруйнованого (пошкодженого/знищеного) внаслідок надзвичайних ситуацій, воєнних (бойових) дій або терористичних актів, проводиться обстеження прийнятих в експлуатацію об’єктів будівництва відповідно до Порядку проведення обстеження прийнятих в експлуатацію об’єктів будівництва, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 квітня 2017 р. № 257 (Офіційний вісник України, 2017 р., № 33, ст. 1045), та виконується демонтаж відповідно до Порядку виконання робіт з демонтажу об’єктів, пошкоджених або зруйнованих внаслідок надзвичайних ситуацій, воєнних дій або терористичних актів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 19 квітня 2022 р. № 474 (Офіційний вісник України, 2022 р., № 37, ст. 1982).

4-1. Списанню підлягає майно, задіяне під час здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії проти України, а також під час виконання завдань щодо участі в обороні держави або ліквідації наслідків надзвичайної ситуації, у разі, коли воно знищене або пошкоджене (за умови, що його відновлення є економічно недоцільним).

5. Списання майна здійснюється суб’єктом господарювання, на балансі якого воно перебуває, на підставі прийнятого суб’єктом управління рішення про надання згоди на його списання, за винятком випадків списання неповністю амортизованих основних фондів (засобів) державного комерційного підприємства, рішення про списання яких відповідно до закону уповноважені приймати наглядова рада або виконавчий орган такого підприємства.

...6. З метою отримання згоди на списання/часткове списання майна суб’єкт господарювання подає суб’єкту управління разом із зверненням стосовно списання/часткового списання майна такі документи:

1) підписане керівником суб’єкта господарювання або затверджене колегіальним виконавчим органом, якщо інше не визначено статутом суб’єкта господарювання, техніко-економічне обґрунтування необхідності списання/часткового списання майна, в якому містяться розрахунки та/або інша інформація про очікуваний фінансовий результат списання/часткового списання майна та про те, як воно вплине на фінансовий план (для державних підприємств, державних некомерційних товариств, господарських товариств), напрями використання коштів, які передбачається одержати в результаті списання/часткового списання, а також інформація про вплив списання/часткового списання майна на цілісність майнового комплексу і провадження суб’єктом господарювання виробничої та іншої діяльності за формою згідно з додатком 1-1;

2) відомості про майно, що пропонується списати за даними бухгалтерського обліку (крім об’єктів незавершеного будівництва), згідно з додатком 1;

3) акт інвентаризації майна, що пропонується до списання, згідно з додатком 2;

4) акт технічного стану майна, затверджений керівником суб’єкта господарювання або рішенням колегіального виконавчого органу, якщо інше не визначено статутом такого суб’єкта господарювання (не подається у разі списання майна, виявленого в результаті інвентаризації як нестача);

5) відомості про наявність обтяжень чи обмежень стосовно розпорядження майном, що пропонується списати (разом з відповідними підтвердними документами);

6) відомості про земельну ділянку, на якій розташоване нерухоме майно, із зазначенням напрямів подальшого використання земельних ділянок, які вивільняються, та у разі наявності - копії відповідних підтвердних документів, зокрема державного акта на право постійного користування землею, витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, кадастрового плану або договору оренди землі;

7) відомості про об’єкти незавершеного будівництва, а саме: дата початку і припинення будівництва, затверджена загальна вартість, вартість робіт, виконаних станом на дату припинення будівництва (ким і коли затверджено завдання на проектування, загальна кошторисна вартість проектно-вишукувальних робіт, кошторисна вартість проектно-вишукувальних робіт, виконаних до їх припинення, стадії виконання робіт);

8) відомості про вчинення дій, спрямованих на визначення можливості застосування інших способів управління майном, зокрема вивчення попиту щодо його відчуження, оренди, безоплатної передачі іншим суб’єктам господарювання (не подаються в разі списання майна, знищеного та виявленого в результаті інвентаризації як нестача), або відповідне обґрунтування щодо економічної недоцільності їх застосування;

9) документи, на підставі яких здійснюється будівництво або реконструкція чи технічне переоснащення діючих об’єктів (у разі, коли майно списується у зв’язку з будівництвом, реконструкцією та технічним переоснащенням);

10) висновок спеціалізованої організації про технічний стан об’єкта нерухомості, що пропонується до списання, із визначенням витрат, необхідних для відновлення такого об’єкта (подається за вимогою суб’єкта управління або державного органу приватизації за місцезнаходженням суб’єкта господарювання);

11) акт оцінки збитків, аналітичний звіт, звіт про оцінку збитків, звіт про результати обстеження пошкоджених об’єктів, акт про демонтаж (за наявності);

12) погодження державного органу приватизації за місцезнаходженням суб’єкта господарювання (у разі списання нерухомого майна, об’єктів незавершеного будівництва (незавершених капітальних інвестицій у необоротні матеріальні активи).

У разі списання нерухомого майна, об’єктів незавершеного будівництва (незавершених капітальних інвестицій у необоротні матеріальні активи) суб’єкт господарювання для отримання погодження державного органу приватизації подає документи, зазначені в підпунктах 1-11 цього пункту, відповідному органу приватизації за своїм місцезнаходженням разом з висновком суб’єкта управління або колегіального виконавчого органу, якщо інше не визначено статутом суб’єкта господарювання, про відсутність заперечень щодо необхідності списання такого майна, який надається суб’єктом управління у формі листа (протоколу) протягом 30 календарних днів з дати надходження в повному обсязі зазначених документів.

Суб’єкти господарювання, щодо яких Кабінет Міністрів України виконує функції з управління, подають зазначені документи Фонду державного майна для опрацювання і подання Кабінетові Міністрів України пропозицій щодо списання майна.

У разі потреби суб’єкт управління, державний орган приватизації за місцезнаходженням суб’єкта господарювання можуть запитувати від суб’єкта господарювання додаткові документи, необхідні для прийняття рішення про списання майна (технічні паспорти, суднові документи, витяги з реєстрів, висновки спеціалізованих організацій, договори або їх проекти тощо). Вичерпний перелік додаткових документів може визначатися розпорядчим актом суб’єкта управління.

Державний орган приватизації за місцезнаходженням суб’єкта господарювання приймає протягом 30 робочих днів з дати надходження у повному обсязі зазначених документів рішення про погодження чи відмову в погодженні списання майна, яке доводиться до суб’єкта господарювання у формі листа.

6-1. З метою отримання згоди на списання майна у випадках, визначених у пункті 4-1 цього Порядку, суб’єкт господарювання подає суб’єкту управління разом із зверненням щодо списання майна:

1) документи, передбачені підпунктами 1-6 і 11 пункту 6 цього Порядку;

2) витяг з Державного реєстру майна, пошкодженого та знищеного внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації проти України.

7. Рішення про надання чи відмову в наданні згоди на списання майна, визначеного в пунктах 4 і 4-1 цього Порядку, приймається відповідним суб’єктом управління протягом 30 календарних днів з дати надходження документів, зазначених у пунктах 6 і 6-1 цього Порядку.

Рішення про надання згоди на списання майна оформляється розпорядчим актом (протоколом), а про відмову в наданні такої згоди - листом (протоколом)....

Утворення суб’єктом господарювання комісії із списання майна, її завдання та повноваження

9. Для встановлення факту непридатності майна і неможливості та/або неефективності проведення його відновного ремонту чи неможливості його використання іншим чином, а також для оформлення документів на списання майна утворюється комісія із списання майна (далі - комісія), головою якої є заступник керівника суб’єкта господарювання або уповноважена особа (член колегіального виконавчого органу, якому делеговані відповідні повноваження), а членами - головний бухгалтер або його заступник, працівники інженерних, технічних, технологічних, будівельних, обліково-економічних та інших служб суб’єкта господарювання, а також залучені за вимогою суб’єкта управління його представники та інші фахівці.

Склад комісії затверджується розпорядчим актом за підписом керівника суб’єкта господарювання або рішенням колегіального виконавчого органу, якщо інше не визначено статутом суб’єкта господарювання.

10. Для встановлення факту непридатності використання майна, що перебуває під наглядом державних інспекцій, суб’єкт господарювання залучає для участі в роботі комісії представника відповідної інспекції або її територіального органу (у разі створення), який підписує акт про списання або передає комісії свій письмовий висновок, що додається до акта.

11. У разі потреби та/або необхідності врахування галузевих особливостей списання майна суб’єкти управління можуть залучати для участі в роботі комісії фахівців відповідних центральних і місцевих органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, правоохоронних органів тощо (за згодою).

Під час списання нерухомого майна, об’єктів незавершеного будівництва (незавершених капітальних інвестицій в необоротні матеріальні активи) до складу комісії в обов’язковому порядку включаються представники державного органу приватизації за місцем розташування майна та місцевих органів виконавчої влади.

...13. Комісія:

1) проводить в установленому законодавством порядку інвентаризацію майна, що пропонується до списання, та за її результатами складає відповідний акт;

2) проводить огляд майна з використанням необхідної технічної документації (технічних паспортів, поетажних планів, відомостей про дефекти тощо), а також даних бухгалтерського обліку;

3) визначає економічну (технічну) доцільність чи недоцільність відновлення та/або подальшого використання майна і вносить відповідні пропозиції;

4) установлює конкретні причини списання майна (моральна застарілість чи фізична зношеність, непридатність для подальшого використання суб’єктом господарювання, зокрема у зв’язку з будівництвом, розширенням, реконструкцією і технічним переоснащенням, або пошкодження внаслідок аварії чи надзвичайної ситуації та неможливість відновлення, або виявлення його в результаті інвентаризації як нестачі);

5) визначає можливості використання окремих вузлів, деталей, матеріалів та агрегатів об’єкта, що підлягає списанню;

6) здійснює контроль за вилученням з майна, що підлягає списанню, придатних вузлів, деталей, матеріалів та агрегатів, а також вузлів, деталей, матеріалів та агрегатів, що містять дорогоцінні метали і дорогоцінне каміння, визначає їх кількість, вагу та контролює здачу на склад і оприбуткування на відповідних балансових рахунках;

7) складає відповідно до законодавства акти на списання майна за встановленою типовою формою.

14. За результатами роботи складається протокол засідання комісії, до якого додаються:

1) акт інвентаризації майна, що пропонується до списання;

2) акти технічного стану майна, що пропонується до списання (не додаються у разі списання майна, виявленого в результаті інвентаризації як нестача);

3) акти на списання майна;

4) інші документи (копія акта про аварію, висновки відповідних інспекцій, державних органів тощо (за наявності).

У протоколі засідання комісії зазначаються пропозиції щодо шляхів використання майна, списання якого за висновками комісії є недоцільним, заходи з відшкодування вартості майна, в результаті інвентаризації якого виявлена нестача, чи розукомплектованого.

Протокол засідання комісії підписується всіма членами комісії особисто або накладається їх кваліфікований електронний підпис. У разі незгоди з рішенням комісії її члени мають право викласти у письмовій формі свою окрему думку, що додається до протоколу засідання.

В актах технічного стану майна зазначаються рік виготовлення (будівництва) майна, дата введення в експлуатацію, обсяг проведеної роботи з модернізації, модифікації, добудови, дообладнання і реконструкції, стан основних частин, деталей і вузлів, конструктивних елементів.

В акті на списання майна детально зазначаються причини його списання та робиться висновок про економічну (технічну) недоцільність та/або неможливість відновлення майна.

У разі списання майна, пошкодженого внаслідок аварії чи надзвичайної ситуації, до акта на його списання додається належним чином завірена копія акта про аварію, в якій зазначаються причини, що призвели до неї.

У разі списання майна, зруйнованого (пошкодженого/знищеного) внаслідок збройної агресії Російської Федерації проти України, відновлення якого є економічно недоцільним або неможливим, до акта на його списання додаються засвідчені копії акта обстеження об’єкта, пошкодженого внаслідок військових дій, спричинених збройною агресією Російської Федерації, звіту про оцінку збитків, завданих збройною агресією Російської Федерації проти України, внаслідок знищення або пошкодження такого майна, а також рецензії, відповідно до якої такий звіт про оцінку збитків класифіковано за ознаками, передбаченими абзацами другим або третім пункту 67 Національного стандарту № 1 “Загальні засади оцінки майна і майнових прав”, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 10 вересня 2003 р. № 1440 (Офіційний вісник України, 2003 р., № 37, ст. 1995).

Протокол засідання комісії, акт інвентаризації, акти на списання майна та технічного стану затверджуються керівником суб’єкта господарювання або рішенням колегіального виконавчого органу, якщо інше не визначено статутом суб’єкта господарювання.

Списання майна, що перебуває на балансі господарських організацій і не увійшло до їх статутного капіталу

15. Списання майна, що перебуває на балансі господарських організацій і не увійшло до їх статутного капіталу (у тому числі у процедурах банкрутства), здійснюється з ініціативи господарської організації, якою обліковується таке майно, чи суб’єкта управління. Списання такого майна здійснюється за рішенням відповідного суб’єкта управління з урахуванням наявних договірних зобов’язань щодо такого майна.

16. Господарською організацією в обов’язковому порядку включаються до складу комісії представники суб’єкта управління та інші фахівці, залучені суб’єктом управління відповідно до пункту 11 цього Порядку.

17. Для отримання згоди на списання майна господарська організація подає суб’єкту управління разом із зверненням документи, зазначені у підпунктах 1 - 7 пункту 6 цього Порядку.

У разі коли списання майна потребує погодження з державним органом приватизації за місцезнаходженням суб’єкта господарювання, господарська організація подає зазначені документи відповідному органу приватизації.

18. Суб’єкт управління, державний орган приватизації за місцезнаходженням суб’єкта господарювання розглядають подані документи відповідно до пунктів 6 - 8 цього Порядку.

19. Прийняття суб’єктом управління рішення про надання згоди на списання майна є підставою для укладення між суб’єктом управління та господарською організацією договору про списання майна з визначенням умов його списання, проект якого суб’єкт управління надсилає протягом трьох робочих днів господарській організації.

Для списання майна об’єктів енергетичної інфраструктури, зруйнованого (пошкодженого/знищеного) внаслідок збройної агресії Російської Федерації проти України, між суб’єктом управління та господарським товариством, що є балансоутримувачем такого майна, укладається договір про списання майна, зруйнованого (пошкодженого/знищеного) внаслідок збройної агресії Російської Федерації проти України.

Такий договір укладається на весь період дії правового режиму воєнного стану в Україні та шість місяців після його припинення чи скасування на умовах, узгоджених між сторонами, та передбачає, що грошові кошти, отримані від списання майна, спрямовуються до державного бюджету. Прийняття суб’єктом управління рішення про надання згоди на списання такого майна є підставою для складення додатка до договору про списання майна, зруйнованого (пошкодженого/знищеного) внаслідок збройної агресії Російської Федерації проти України, яким визначається перелік майна, що підлягає списанню.

Примірна форма договору про списання майна затверджується Фондом державного майна.

20. Суб’єкт управління здійснює контроль за виконанням умов договору про списання майна, а у разі їх порушення вживає відповідних заходів та приймає згідно із законодавством відповідне рішення щодо використання оборотних та необоротних активів, отриманих в результаті списання майна.

Механізм списання майна

21. Розбирання та демонтаж майна, що пропонується до списання, проводиться тільки після прийняття відповідним суб’єктом управління рішення про надання згоди (згідно з цим Порядком) на списання майна (крім випадків, передбачених пунктом 21-1 цього Порядку або випадків пошкодження майна внаслідок аварії чи стихійного лиха).

21-1. На період дії правового режиму воєнного стану в Україні щодо майна об’єктів енергетичної інфраструктури, які зруйновані (пошкоджені/знищені) внаслідок збройної агресії Російської Федерації проти України, відновлення яких є економічно недоцільним або неможливим:

1) отримані в результаті списання непридатні для використання вузли, деталі, матеріали та агрегати, що є складовими майна, оприбутковуються як вторинна сировина (металобрухт тощо) та підлягають продажу на конкурентних засадах відповідно до Порядку відчуження та передачі в оренду (найм) майна державних акціонерних товариств, 100 відсотків акцій у статутному капіталі яких перебувають у державній власності, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 22 вересня 2023 р. № 1032 (Офіційний вісник України, 2023 р., № 95, ст. 5638). Продаж такої вторинної сировини може здійснюватися без демонтажу, розбирання та не потребує погодження суб’єкта управління. Кошти, отримані від продажу такого майна, спрямовуються до державного бюджету;

2) вартість вузлів, деталей, матеріалів та агрегатів, що є складовими майна, визначається на підставі звіту про їх оцінку, складеного з метою відображення її результатів у бухгалтерському обліку;

3) розбирання та демонтаж майна, що пропонується до списання, може здійснюватися суб’єктом господарювання до прийняття суб’єктом управління рішення про надання згоди (згідно з цим Порядком) на списання майна за умови складення та надання суб’єкту управління засвідчених копій акта обстеження об’єкта, пошкодженого внаслідок військових дій, спричинених збройною агресією Російської Федерації проти України, та звіту про оцінку збитків, завданих збройною агресією Російської Федерації проти України, внаслідок знищення або пошкодження такого майна, а також рецензії, відповідно до якої такий звіт про оцінку збитків класифіковано за ознаками, передбаченими абзацами другим або третім пункту 67 Національного стандарту № 1 “Загальні засади оцінки майна і майнових прав”, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 10 вересня 2003 р. № 1440 (Офіційний вісник України, 2003 р., № 37, ст. 1995).

22. Розбирання, демонтаж та списання майна, а також відображення на рахунках бухгалтерського обліку фактів проведення відповідних господарських операцій згідно з цим Порядком забезпечується безпосередньо суб’єктом господарювання, на балансі якого перебуває майно.

23. Усі вузли, деталі, матеріали та агрегати розібраного та демонтованого обладнання, придатні для ремонту іншого обладнання чи для подальшого використання, а також матеріали, отримані в результаті списання майна, оприбутковуються з відображенням на рахунках бухгалтерського обліку запасів. Отримані в результаті списання майна основні засоби оприбутковуються з відображенням на рахунках бухгалтерського обліку основних засобів.

Непридатні для використання вузли, деталі, матеріали та агрегати оприбутковуються як вторинна сировина (металобрухт тощо).

24. Оцінка придатних вузлів, деталей, матеріалів та агрегатів, отриманих в результаті списання майна, проводиться відповідно до законодавства.

25. Вилучені після демонтажу та розбирання майна вузли, деталі, матеріали та агрегати, що містять дорогоцінні метали і дорогоцінне каміння, підлягають реалізації згідно із законодавством.

26. Забороняється знищувати, здавати в брухт з кольорових і чорних металів техніку, апаратуру, прилади та інші вироби, що містять дорогоцінні метали і дорогоцінне каміння, без попереднього їх вилучення та одночасного оприбуткування придатних для подальшого використання деталей.

27. Кошти, що надійшли в результаті списання майна, спрямовуються відповідно до вимог законодавства.

Кошти, що надійшли в результаті списання майна, що перебуває на балансі господарських організацій і не увійшло до їх статутного капіталу, спрямовуються до державного бюджету, за вирахуванням коштів, які спрямовуються на компенсацію витрат господарських організацій на списання такого майна (якщо інше не встановлено законодавством або відповідним договором). Сума витрат господарських організацій на списання майна, яка підлягає компенсації, визначається на підставі поданого відповідному суб’єкту управління кошторису щодо таких витрат з відповідними обґрунтуваннями, розрахунками та підтвердними документами за умови її погодження із суб’єктом управління та включення до умов договору про списання майна.

Господарська організація має право на викуп оборотних та необоротних активів, іншого майна, отриманих у результаті списання майна, що перебувало на її балансі (обліку), відповідно до статті 16 Закону України "Про приватизацію державного і комунального майна".

28. Суб’єкти господарювання, на балансі яких перебувало майно, подають суб’єктам управління у місячний строк після закінчення процедури розбирання, демонтажу та оприбуткування звіт про списання майна згідно з додатком 3.

У разі наявності зауважень до звіту суб’єкт управління повертає його суб’єктові господарювання для врахування зауважень та подання протягом 10 робочих днів звіту для нового розгляду.

29. Процедура списання майна вважається закінченою з моменту подання суб’єктом господарювання суб’єкту управління звіту про списання майна.

30. Керівник суб’єкта господарювання та члени комісії забезпечують згідно із законодавством подання суб’єкту управління достовірних матеріалів, передбачених цим Порядком.

31. Керівник суб’єкта господарювання організовує та забезпечує дотримання процедури списання майна відповідно до цього Порядку.

32. Суб’єкт управління забезпечує у межах своїх повноважень та відповідно до законодавства здійснення контролю за дотриманням вимог цього Порядку та цільовим використанням коштів."

Отже, що списати знищене майно, Ви маєте отримати згоду органу управління на таке списання, для цього треба подати йому документи, вказані в п. 6 та 6-1 Порядку № 1314

Якщо треба списати нерухоме майно, то треба додатково отримати згоду Фонду держмайна.

Всі етапи проведення списання майна (від створення комісії зі списання майна до подання звіту про списання майна органу управління) розписані в Порядку № 1314.

Раді допомогти, звертайтесь ще!