Тендери і банківські гарантії
(модуль 8 із 12)

Додаткові матеріали

Презентація

---

Текстове розшифрування відео

Здійснення публічних закупівель у сфері будівництва регулюється Законом України № 922-VIII «Про публічні закупівлі» та Постановою Кабінету Міністрів України № 1178 від 12 жовтня 2022 року, яка діє протягом періоду воєнного стану та 90 днів після його припинення. Електронна система Prozorro забезпечує прозорість процесу, де всі дані про закупівлі товарів, робіт і послуг для державних потреб публікуються в онлайн-режимі.

Порогові значення та процедури закупівель у 2026 році

Тип процедури та необхідний пакет документів залежать від очікуваної вартості предмета закупівлі. Для будівельних робіт тендер проводиться за кожним окремим об'єктом, а сума договору формується з урахуванням ПДВ та кошторисних норм.

 

Тип закупівлі	Замовник	Поріг (без ПДВ)	Процедура
Допорогова	Будь-який	до 200 000 грн (товари/послуги) до 1 500 000 грн (роботи)	Спрощена / Запит цінових
Надпорогова	Будь-який	від 200 000 грн / від 1 500 000 грн (роботи)	Відкриті торги
Переговорна	Будь-який	Будь-яка	Виняткові випадки (ст.40 Закону №922)

 

Виняткові випадки передбачають можливість застосування переговорної процедури без публікації згідно зі статтею 40 Закону № 922, зокрема для об'єктів відновлення в умовах воєнного стану. Бухгалтер має чітко відстежувати вид процедури, оскільки це визначає перелік документів, необхідних для участі.

Роль бухгалтера у тендерному процесі

Участь будівельної компанії у тендері вимагає злагодженої роботи технічного відділу, юриста та бухгалтера. Матриця відповідальності бухгалтера включає:

До тендеру (підготовка пакету)

Підготовка фінансових документів (баланс, ф.2, довідки), контроль відсутності боргів перед бюджетом, підготовка даних про обсяг виконаних робіт за попередні роки.

Під час тендеру (забезпечення)

Організація банківської гарантії забезпечення пропозиції (≤0,5% від очікуваної вартості для робіт), облік гарантії на рах. 05.

Після перемоги (договір і старт)

Перевірка договірної ціни та умов оплати, підготовка документів для отримання авансу, облік забезпечення виконання договору.

В ході виконання (розрахунки)

Облік КБ-2в, КБ-3, контроль цільового використання авансів, реєстрація ПН в Prozorro (прозоре будівництво, Закон №3988-IX від 23.10.2024).

 

Завдання	Бухгалтер	Юрист	Технічний відділ
Фінансові довідки, баланс, ф.2	✅ Відповідальний	—	—
Довідка про відсутність боргу з ДПС	✅ Відповідальний	—	—
Банківська гарантія	✅ Організовує	—	—
Статут, витяг ЄДРПОУ	—	✅ Відповідальний	—
Ліцензія на будівництво (Декларація)	—	✅ Контролює	✅ Надає
Технічна документація, досвід	—	—	✅ Відповідальний
КЕП на пропозицію	✅ Організовує	✅ Підписує	—
Договірна ціна, кошторис	✅ Перевіряє	—	✅ Складає

 

Відповідальність та ризики

Бухгалтер несе відповідальність за достовірність наданої фінансової звітності та дотримання правил бухгалтерського обліку.

• Адміністративна: штрафи від 170 до 850 гривень на посадову особу за порушення правил обліку.
• Держаудитслужба: проводить моніторинг закупівлі, виявляє невідповідності та може видавати приписи щодо зупинення дії договору.
• Кримінальна: стаття 210 (нецільове використання бюджетних коштів) та стаття 211 (видатки без встановлених повноважень) Кримінального кодексу України є актуальними при роботі з бюджетними авансами.
• Дисциплінарна та матеріальна: відшкодування прямих збитків у разі умисного заподіяння шкоди підприємству згідно з посадовою інструкцією.

Особливості воєнного стану та «Прозорого будівництва»

З 23 жовтня 2024 року діє вимога щодо обов’язкової публікації цін на матеріальні ресурси, що є невід’ємними додатками до договорів на будівництво та ремонт. Бухгалтер має контролювати правильність відображення військового збору (5%) у кошторисах при розрахунках оплати праці.

У разі роботи з бюджетними коштами Казначейство реєструє зобов'язання протягом 7 робочих днів після взяття кошторису на облік. Бухгалтер зобов'язаний контролювати ці строки для забезпечення стабільного фінансування об'єкта.

Практичний приклад участі у тендері (кейс ТОВ «БудВектор»):

ТОВ «БудВектор» вирішує подати заявку на відкриті торги — реконструкція 4-го під'їзду ЖК «Зоряний», Дніпро. Очікувана вартість: 8 200 000 грн з ПДВ. Замовник — комунальне підприємство.

 

Завдання для бухгалтера:

→ Підготувати фінансові документи

→ Організувати банківську гарантію: ≤0,5% від 8 200 000 = ≤41 000 грн

→ Перевірити відсутність боргів перед ДПС та ПФУ

→ Узгодити з юристом перелік документів пропозиції

→ Проконсультувати директора щодо умов договору

 

Висновок: Бухгалтер — це фінансовий щит компанії в тендері. Без правильно оформлених документів — дискваліфікація.