Два штрафи за одне порушення: як діяти в ситуації

У вашій ситуації другий штраф за те саме порушення є неправомірним, тож його потрібно оскаржити через скаргу на ППР до ДПС вищого рівня, посилаючись на подвійне притягнення за одне порушення та норми ПКУ про оскарження.

Обґрунтування

1. Штраф за несвоєчасну звітність накладається за кожен факт порушення, а не «на кожну ДПІ». За неподання або несвоєчасне подання податкової звітності передбачений один штраф за кожне порушення (340 грн за перше, 1020 грн за повторне протягом року) за п. 120.1 ПКУ, а за Податковий розрахунок з ПДФО/ВЗ/ЄСВ (об’єднана звітність, у тому числі додаток 4ДФ) – 1020/2040 грн за п. 119.1 ПКУ; подвійне накладення санкцій за один і той самий звітний період двома ДПІ суперечить загальному принципу відповідальності в ПКУ, оскільки відповідальність прив’язана до факту порушення, а не до місця обліку.

2. Зміна податкової адреси не створює нового порушення. При зміні місця реєстрації ФОП береться на облік в новій ДПІ, а стара залишається неосновним місцем до кінця року, при цьому звітність з ПДФО/ВЗ/ЄСВ подається вже до нової ДПІ, але «розриву» у відповідальності між двома інспекціями не виникає, тому другий штраф за ту ж несвоєчасно подану об’єднану звітність неправомірний, оскільки не відбулося нового, окремого порушення.

3. Необхідно подати скаргу на друге ППР у адміністративному порядку. Платник податків має право оскаржити рішення контролюючого органу, якщо вважає його таким, що суперечить законодавству, до контролюючого органу вищого рівня у порядку та строки, встановлені ст. 56 ПКУ; у скарзі слід чітко вказати, що: перше ППР уже накладено за це саме порушення (несвоєчасне подання 4ДФ за січень 2026 року), додати копію першого ППР, акта та другого ППР; обґрунтувати, що друге ППР дублює відповідальність за один і той самий факт порушення, що суперечить принципам ПКУ про визначеність і недопустимість подвійного покарання за один податковий проступок.

4. За потреби можна паралельно готуватися до судового оскарження. Якщо ДПС вищого рівня не скасує друге ППР, ви маєте право подати позов до адмінсуду в межах строків, що випливають зі ст. 56 ПКУ та ст. 122 КАС України, використовуючи довід про подвійне притягнення і, за потреби, посилаючись на принцип тлумачення сумнівів на користь платника, який ВС пов’язує з презумпцією правомірності рішень платника.

Рекомендується оскаржити друге ППР у встановлений строк, доклавши обидва ППР та акт перевірки і прямо вказавши на подвійне притягнення за одне порушення.

Можу пошукати матеріали на цю тему — цікаво?