Вимоги до критичних підприємств для бронювання працівників та КВЕД

Для виробництва наземних роботизованих комплексів доцільно додати КВЕД з груп 28.99 / 30.30 (залежно від конструкції), ліцензія на саме виробництво загалом не вимагається, але для отримання «критичності» доведеться виконати критерії Постанови № 76, а для статусу «критично важливого для потреб ЗСУ» — додаткові спеціальні критерії, у тому числі за лінією Мінстратегпрому та оборонного замовлення. Частка оборонного виробництва понад 50% потрібна тільки для спеціального оборонно‑промислового критерію, субпідрядників залучати можна, але вони не можуть повністю замінити виконавця державного контракту.

Обґрунтування

1. КВЕД для наземних роботизованих комплексів

Для наземних роботизованих комплексів під потреби оборони логічно орієнтуватися на виробництво спеціалізованих машин і безпілотних систем. Для безпілотних і роботизованих систем держава вже виокремлює класифікаційні позиції, зокрема для безпілотних літальних апаратів, їх частин і роботизованих систем, що свідчить про віднесення таких виробів до спеціалізованого машинобудування та виробництва безпілотних систем Про внесення змін у додаток до постанови Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2016 р. № 112.

Основний підхід.
Для наземного роботизованого комплексу, що не є дорожнім транспортним засобом загального користування, доцільно додати КВЕД із групи спеціального машинобудування, наприклад 28.99 «Виробництво інших машин і устатковання спеціального призначення, не включених до інших угруповань» або, якщо конструкція ближча до безпілотних комплексів, орієнтуватися на види, пов’язані з виробництвом безпілотних систем (за аналогією до коду 30.30 для безпілотних літальних апаратів). Точний КВЕД обирають виходячи з конструкції, призначення та способу застосування комплексу.

2. Додаткові документи, дозволи, ліцензії

Ліцензія на саме «виробництво» наземних роботизованих комплексів загальним актом не встановлена. Проте:

1. Для участі у державних оборонних закупівлях потрібно відповідати вимогам Закону «Про оборонні закупівлі» і бути виконавцем або співвиконавцем державного контракту (договору) з оборонних закупівель у розумінні цього Закону Про оборонні закупівлі.
2. Для ввезення комплектуючих і пільгового ПДВ‑режиму можливе застосування спеціального Порядку ввезення, першого постачання та цільового використання товарів для виробництва товарів оборонного призначення. Для цього виконавець державного контракту подає до митниці заяву, копії зовнішньоекономічного договору, державного контракту, підтвердження внесення до реєстру виконавців державних контрактів, технічні паспорти та документ про зобов’язання використати товари виключно для виробництва оборонної продукції Про затвердження Порядку ввезення, першого постачання та цільового використання товарів, визначен....

Важливо. Для продукції оборонного призначення зазвичай вимагають:

• технічні умови / конструкторську документацію;
• випробування та підтвердження відповідності (у тому числі за процедурами, що вимагає державний замовник оборонного призначення);
• включення підприємства до електронного реєстру учасників відбору та виконавців державних контрактів (договорів) з оборонних закупівель, якщо це передбачає конкретне замовлення Питання оборонних закупівель.

Окрема ліцензія потрібна тільки якщо комплекс підпадає під спеціальні режими (наприклад, як окремий вид озброєння або спеціальної техніки за спеціальними законами та підзаконними актами). У наданих нормах такої прямої вимоги немає, тому її слід перевіряти вже за профільними оборонними НПА до конкретного типу виробу.

3. Критерії «критичності» для бронювання

Базові критерії.
Для права бронювати працівників підприємство має бути віднесене до категорій, визначених Порядком бронювання, затвердженим Постановою № 76. Серед них — підприємства, установи та організації, які в установленому порядку визнані критично важливими для функціонування економіки та забезпечення життєдіяльності населення, а також критично важливими для забезпечення потреб Збройних Сил та інших військових формувань Деякі питання реалізації положень Закону України “Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію” що....

Критерії визначення критично важливих підприємств для економіки та потреб ЗСУ/інших формувань установлені Критеріями та порядком, затвердженими тією ж Постановою № 76.

Обов’язкові загальні критерії (для більшості приватних підприємств):

1. Відсутність заборгованості зі сплати податків до державного і місцевих бюджетів та єдиного внеску.
2. Середня зарплата застрахованих осіб за останній місяць не нижче встановленого кратного розміру мінімальної зарплати; після останніх змін — 3 мінімальні зарплати по країні (для більшості приватних підприємств).

Третій критерій обирають із переліку (усього 8), зокрема це може бути критерій «важливе значення для галузі» або спеціальні оборонні критерії. Рішення ухвалює уповноважений орган (галузеве міністерство або ОВА/ОВА) на підставі звернення підприємства з підтвердними документами; строк розгляду — до 10 робочих днів Як підприємству отримати «критичність» після запровадження останніх нововведень.

4. Окремі критерії для оборонного виробництва (Мінстратегпром та «критично важливі для потреб ЗСУ»)

Для підприємств, що працюють у сфері оборонно‑промислового комплексу, промисловості, авіабудівній галузі та космічній сфері, діють спеціальні критерії Мінстратегпрому. Підприємства, які виробляють товари, виконують роботи і надають послуги з розроблення, виготовлення, ремонту, модернізації та утилізації озброєння, військової і спеціальної техніки, боєприпасів, їх складових частин для ЗСУ та інших військових формувань, можуть бути визначені як такі, що мають важливе значення для національної економіки у сфері оборонно‑промислового комплексу, якщо:

• вони перебувають у процесі виконання державного контракту (договору) у сфері оборони або договору щодо виробництва товарів оборонного призначення для військових частин;
• і обсяг оборонної продукції понад 50% від загального обсягу виробництва за останній звітний період Про внесення змін до наказу Міністерства з питань стратегічних галузей промисловості України від ....

Таким чином, частка понад 50% потрібна саме для цього «оборонно‑промислового» критерію Мінстратегпрому. Для загального «економічного» статусу критичного підприємства за Постановою № 76 така вимога не встановлена, але для спеціального статусу в оборонній сфері — так.

Крім того, підприємства, що виконують державні контракти з виробництва безпілотних систем (включно з безпілотними наземними роботизованими комплексами) та іншої оборонної продукції на замовлення державних замовників у сфері оборони, можуть бути визначені Мінстратегпромом як критично важливі для забезпечення потреб ЗСУ на підставі повідомлень відповідних державних замовників про укладення державних контрактів Про внесення змін до Критеріїв та порядку, за якими здійснюється визначення підприємств, установ ....

Висновок щодо 50% оборонної виручки.

• Якщо ви хочете отримати саме статус підприємства, важливого для національної економіки у сфері оборонно‑промислового комплексу за критеріями Мінстратегпрому — оборонна продукція має становити понад 50% загального обсягу виробництва за останній звітний період.
• Для загального статусу критично важливого для економіки за Постановою № 76 50% оборонної продукції не є універсальною вимогою, там важливіше виконання зарплатного, податкового та ще одного обраного критерію.

5. Можливість залучення підрядників і межа субпідряду

Субпідряд у сфері оборонних закупівель прямо врегульований Законом «Про оборонні закуп