Звітність підприємства щодо пільг: обов'язки та штрафи за неподання

Підприємство з 5 працівниками і без осіб з інвалідністю закон прямо не зобов’язує подавати звіт, але ДПС вимагає його від усіх роботодавців, при цьому за І квартал 2026 року фактично подати звіт було неможливо через відсутність форми, а штраф за неподання становить 170 грн.

Обґрунтування

Хто вважається роботодавцем і платником внеску. Закон про захист осіб з інвалідністю визначає роботодавцем юросіб і ФОП, які використовують працю найманих осіб, а платниками внеску – лише тих, у кого середньооблікова кількість штатних працівників 8 і більше та не виконано норматив працевлаштування осіб з інвалідністю. Це випливає зі змісту ст. 18-2 Закону №875 у чинній редакції, де розмежовано поняття «роботодавець» і «платник внеску» та встановлено норматив тільки від 8 працівників і вище ст. 18-2 Закону №875.

Позиція ДПС щодо кола тих, хто звітує. Податкова служба у листі від 11.05.2026 №545/2/99-00-21-01-01-02 та роз’ясненнях у ЗІР заявила, що звітність про нарахування, обчислення та сплату внеску мають подавати «як роботодавці, так і платники внеску», тобто фактично всі роботодавці незалежно від чисельності працівників і виконання нормативу ЗІР, категорія 135.05, ст. 18-2, від 21.03.1991 №875-Х, ІІ, Закону №875. Це фіскальна, а не безспірна інтерпретація, але її варто враховувати як практичний ризик.

Обов’язок звітувати за І квартал 2026 року. Нормами про перехідний період передбачено, що базовим періодом для внеску є календарний квартал, а звітність подається протягом 40 днів після його завершення за формою, встановленою у порядку статті 46 ПКУ ч. 33 ст. 18-2 Закону №875, ч. 2 розд. ІІ Закону №4219, статтею 46. Таким чином формально обов’язок звітувати за І квартал 2026 року був.

Відсутність форми і практична неможливість подання. Станом на 10–11 травня 2026 року офіційну форму звіту Мінфін не затвердив, а подання в довільній формі законом не передбачено. Це прямо підкреслюється у профільних роз’ясненнях: роботодавці не могли виконати обов’язок зі звітування через відсутність затвердженого бланка, тому подавати звіт у довільній формі не потрібно Звітність щодо квоти 4%: форма не затверджена, строк подання – до 11.05, Чи буде штраф за неподання звіту про норматив працівників з інвалідністю до 11 травня. У такій ситуації обов’язок подати саме «формалізований» звіт за І квартал залишався нереалізованим технічно.

Розмір штрафу за неподання звіту. За неподання, несвоєчасне подання або подання не за встановленою формою звітності про нарахування внеску закон встановлює спеціальний штраф – 10 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, тобто 170 грн ст. 20-1 Закону №875, Закону №4219. Водночас через відсутність форми на дату граничного строку профільні експерти обґрунтовано вказують, що застосування цього штрафу за І квартал 2026 року виглядає неправомірним, оскільки платник фізично не мав можливості виконати вимогу подати звіт у встановленій формі.

Обов’язок сплати внеску окремо від звіту. Важливо розрізняти звітування і сплату. Норми Закону №875 з урахуванням змін Закону №4219 прямо передбачають фінансові санкції за несплату або несвоєчасну сплату внеску і пеню незалежно від стану звітності ст. 20-1 Закону №875. Тому навіть за відсутності форми звіту платники внеску зобов’язані були самостійно розрахувати суму внеску за невиконаний норматив і сплатити її до 20 травня 2026 року, якщо у них виникав такий обов’язок. Для підприємства з 5 працівниками норматив узагалі не застосовується, отже обов’язку сплати внеску за І квартал у вас не виникало.

Висновок по вашій ситуації. За нормами самого Закону №875 підприємство з 5 працівниками не є платником внеску і не повинно виконувати норматив, але з огляду на фіскальну позицію ДПС варто готуватися до подання звіту після затвердження форми, навіть якщо внесок не нараховується ст.18-2 Закону №875, ЗІР, категорія 135.05. За І квартал 2026 року формально обов’язок звітувати вже діяв, але через відсутність затвердженої форми штраф 170 грн за неподання звіту вважається таким, що не повинен застосовуватись, тоді як обов’язок сплати внеску для вас не виникав через малу чисельність працівників. У підсумку ризик саме для вашого підприємства щодо санкцій за І квартал є мінімальним.