Заголовок тимчасово відсутній

На нашу думку, юрист селищної ради, будучи посадовою особою місцевого самоврядування, не може суміщати свою посаду з посадою діловода старости села, якщо ці обов’язки передбачають додаткову оплату або виконання обов’язків на постійній основі.

За змістом ст. 25 Закону України «Про запобігання корупції» від 14.10.2014 №1700-VII https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1700-18#n335 (далі – Закон про корупцію) посадовим особам органів місцевого самоврядування заборонено:

· виконувати іншу оплачувану роботу (крім викладацької, наукової, творчої діяльності, медичної практики, інструкторської та суддівської практики у спорті);

· суміщати свою посаду з іншими посадами в органах державної влади, місцевого самоврядування або на підприємствах, установах та організаціях (крім виключень, передбачених законом).

У Вашій ситуації слід керуватися насамперед нормами Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» від 21.05.1997 №280/97-ВР https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/280/97-%D0%B2%D1%80#n2 (далі – Закон про МС) щодо обмежень до сумісництва/суміщення посад.

Особи, які входять до складу виконавчого комітету сільської, селищної, міської ради та працюють у ньому на постійній основі, мають ті ж самі обмеження сумісності їх діяльності з іншою роботою (діяльністю), встановлені для сільського, селищного, міського голови ч. 4 ст. 12 Закону про МС https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/280/97-%D0%B2%D1%80#n105 (ч. 7 ст. 51 Закону про МС https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/280/97-%D0%B2%D1%80#n830).

А отже, якщо законом передбачено, що посадовці працюють у виконкомі на постійній основі – на них поширюються встановлені Законом про МС обмеження щодо права суміщати свою службову діяльність з іншою посадою, в тому числі на громадських засадах, займатися іншою оплачуваною (крім викладацької, наукової і творчої діяльності, медичної практики, інструкторської та суддівської практики із спорту) або підприємницькою діяльністю.

На підтвердження надаємо позицію фахівців порталу «Децентралізація» (https://decentralization.ua/news/12982).

Додаткові обмеження можуть виникати у зв’язку із виникненням конфлікту інтересів. Зважаючи на зміст ст. 28 Закону про корупцію (https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1700-18#n359), посадова особа не може вчиняти дії чи приймати рішення в умовах реального чи потенційного конфлікту інтересів. Тобто, якщо посада діловода передбачає обов’язки, які можуть впливати на роботу юриста, це створює ризик конфлікту інтересів, а, отже, також унеможливлює суміщення цих посад.

Утім для остаточного вирішення питання радимо проконсультуватися з НАЗК (Національним агентством з питань запобігання корупції) або отримати роз’яснення у відповідному територіальному органі.

Раді допомогти, звертайтесь ще!