ПДВ операції: ризики блокування ПН та Порядок 1165

Додаткові матеріали

Презентація

---

Текстове розшифрування відео

Продовжуємо розглядати зміни у законодавстві щодо ПДВ та зовнішньоекономічної діяльності. Розглянемо останні зміни у митному законодавстві та їх вплив на зовнішньоекономічну діяльність. Розглянемо два напрями змін. Перше - це введення режиму експортного забезпечення. Цей режим було введено Законом №959 (Закон України «Про зовнішньоекономічну діяльність» від 16.04.1991 № 959) з 1 грудня 2024 року.

А другий напрям змін - це зміни до Митного кодексу України. Саме ці зміни було внесено Законом №3926 (Закон України «Про внесення змін до Митного кодексу України щодо імплементації деяких положень Митного кодексу Європейського Союзу» від 22.08.2024 № 3926). 

Розглянемо чотири основні напрями змін у Митному кодексі.

Це нові правила у системі авторизації, зміни митних режимів, впровадження моделі митного представництва і оновлення правил постмитного контролю. Закон №3926 набуває чинності поступово після його прийняття (набрання чинності відбулось 19 квітня 2025 року). Саме цей закон наближає нас до законодавства Європейського Союзу. Почнемо із системи авторизації. Саме в системі авторизації запроваджено нові правила. Вони суттєво змінюють підходи щодо отримання підприємствами відповідних дозволів та авторизацій на впровадження видів діяльності, контроль за якими покладено на митні органи.

І саме тепер, після набрання чинності Закону, тобто після 19 квітня 2025 року, ми починаємо поступово отримувати всі ці зміни. Тобто тепер Державна митна служба видаватиме авторизації підприємствам на здійснення окремих видів діяльності, зокрема митні брокерській діяльності, експлуатації митного складу і експлуатації складу тимчасового зберігання.

Що стосується попередніх правил, то раніше ці види діяльності регулювались через дозволи, але тепер впроваджується більш структурований і контрольований процес, який заснований на практиці Європейського Союзу. І тому для отримання авторизації необхідно буде мати бездоганну ділову репутацію. А це означає, що повинно бути повна відсутність фактів притягнення до кримінальної відповідальності стосовно господарської діяльності. Крім того, необхідно призначити відповідальну особу за митні питання. І найголовніше, -підприємство повинно відповідати критеріям, які встановлені Кабінетом Міністрів України. Всі дозволи, які були видані раніше до набрання чинності цього закону, ще будуть діяти 12 місяців з дати набрання чинності самого закону, а вже після цього будуть анульовані автоматично.

І зрозуміло, що цей час необхідний саме для того, щоб досягти всіх критеріїв. для того, щоб виконати всі умови і абсолютно спокійно перейти на нові правила авторизації. Ще ми маємо новий порядок класифікації митних складів. Тобто після набрання чинності Закону запроваджено три типи митних складів і кожен із них буде регулюватись абсолютно окремо.

Три типи. Перший тип - це обов'язки щодо зберігання та декларування, покладені і на утримувача складу, і на утримувача митного режиму. Другий тип - це випадки, коли відповідальність несе лише утримувач митного режиму. І третій тип - це склад, яким володіє митний орган. Подібна авторизація буде чітко вказувати на тип складу, який використовується підприємством.

Саме такі зміни дозволять уникнути різної плутанини і спрямовані на покращення контролю за збереженням та переміщенням товара. Ще один цікавий момент щодо змін у митних режимів, - те, що саме з 19 квітня 2025 року митні органи приймають рішення щодо авторизації для поміщення товарів у такі митні режими. Тобто це імпорт в частині процедури кінцевого використання, це тимчасове ввезення, це переробка на митній території і переробка за межами митної території України. І треба звернути увагу, що авторизація не потрібна у випадках, якщо:

• операції з переробки вже дозволені за чинними правилами;
• йдеться про тимчасове ввезення комерційного транспорту, контейнерів, упаковки, обладнання або подібного.

І поступово, протягом одного року, всі підприємства, які регулярно застосовують ці митні режими, будуть зобов'язані пройти процедуру авторизації. Що ж стосується впровадження моделей митного представництва, то Закон запроваджує чітке розмежування між прямим і непрямим митним представництвом. Якщо говоримо про цю різницю, то прямий представник, він діє від імені та в інтересах особи, яку представляє, і усі зобов'язання перед митницею несе сама особа, а непрямий представник діє в інтересах особи, яку він представляє, але від власного імені. І в цьому випадку відповідальність перед митницею передбачено за особою та митним представником. Що це дасть бізнесу? 

По-перше, з'являються умови для більш кращого контролю договірних відносин і договірні відносини саме з митним брокером.

По-друге, є уникнення непорозумінь під час перевірок або в разі помилок у декларуванні. Чітко визначено, хто саме відповідає перед митними органами. 

Ще одне питання - постмитний контроль та документальні перевірки. Одним із основних пунктів цього закону є якраз удосконалення постмитного контролю і поєднання його із заходами митного аудиту. А це означає, що у Митний кодекс внесено ряд змін. Внесено зміни у 33 статтю, а саме у підпункт 331, де дозволено митним органам спілкуватись із декларантами і іншими особами через повідомлення та документи, такі як запити, накази та інші офіційні документи. Ці документи тепер можна отримувати і в електронному вигляді.

Ще внесено зміни у пункт 3441. І саме ця стаття регулює проведення постмитного контролю після митного оформлення товарів. І це включає перевірку правильності нарахування і сплати митних платежів, а також інші питання, які саме пов'язані із митним законодавством. Такі зміни внесені і до порядку проведення документальних перевірок і оформлення їх результатів, які по суті, мають кореляцію із аналогічними термінами, які вказані у Податковому кодексі.

Що ж стосується листування, то листування із декларантами, направлення запитів про надання підтверджуючих документів, проведення перевірки здійснюється також і в електронній формі при проходженні саме електронної ідентифікації. Що ж до квартальних планів, перевірок, то тепер вони повинні бути оприлюднені на сайті Державної митної служби до 15 числа останнього місяця попереднього кварталу. Крім того, було оновлено порядок проведення перевірок, щоб переконатись в правильності митних платежів та відповідності вимогам законодавства України.

І такий постмитний контроль тепер включає перевірку правильності та достовірності даних, зазначених у митних деклараціях, а також перевірку документів і облікових записів підприємств щодо товарів, які проходять митне оформлення. І найголовніше, що це може відбутись протягом терміну 1095 днів. Тобто це ті нюанси, які стосуються якраз змін у митному кодексі.

З 19 квітня 2025 року запроваджена обов'язкова перевірка заповнення графи 44 митної декларації всіх типів інформації за кодом 1001 (статус особи, яка подає митну декларацію). Необхідно звернути увагу саме митних брокерів, що у зв'язку із запровадженням такої концепції представництва, заявлення митним брокерам типу представництва здійснюється шляхом зазначення саме у 44-й графі митної декларації за кодом 1001, «2» -  прямого представника або «3» - непрямого представника. І декларантам, які самостійно у власних інтересах та від власного імені здійснюють декларування, під кодом інформації 1001 необхідно поставити саме «1». Але при цьому допускається визначення прямого представництва договорами митних брокерів і осіб, інтереси яких представляють згідно Закону №3926.

Ще треба пам'ятати, що повноваження митного брокеру, як прямих представників в частині виконання формальностей, пов'язаних із представленням інтересів декларантів, залишаються такими же самими, що і передбачені чинною редакцією Митного кодексу України. Тобто, по суті, діюча редакція перейшла в наступну, навіть після змін від 19 квітня 2025 року.

Тобто, по суті, з 19 квітня набрав чинності Закон №3926, як така собі адаптація митного законодавства до європейських законів. Ми отримали нові підходи до митного регулювання та авторизації підприємств. Ми маємо концепцію митного представництва, тобто запроваджено чітке розмежування прав. Ми маємо перехід на систему авторизації, тобто впроваджену єдину систему критеріїв та умов для митних брокерів, утримувачів митних складів, складів тимчасового зберігання та інших об'єктів, які підлягають митному контролю. Дозволи, які були чинними до 19 квітня 2025 року, ще 12 місяців будуть діяти.

Встановлено ще єдину систему критеріїв для отримання авторизації на поміщення товарів у спеціальні митні режими. При цьому підприємство має підтвердити надійність облікових даних шляхом демонстрації контролю за операціями і товарними потоками через систему бухгалтерського обліку і управління комерційними записами або дотримання вимог щодо зберігання документів та введення облікових записів.

При цьому підприємства, які вже мають авторизацію з підтвердженням першого пункту, можуть не надавати до додаткові підтвердження для нових авторизацій. Що ж до удосконалення митного контролю та міжнародної взаємодії, можна підвести деякі підсумки.

Передбачено доперевірочний аналіз митних декларацій через автоматизовану систему управління ризиками і у разі виявлення невідповідностей можуть бути проведені документальні перевірки. 

Щодо електронного обміну документами та формування актів за результатами перевірок, то це може бути через єдине вікно для міжнародної торгівлі. Обмін інформації в межах міжнародного співробітництва щодо даних про митну вартість товарів в електронній формі буде здійснюватись згідно з міжнародними стандартами обміну інформації.

Тепер у нас європейська модель поділу митних складів на три категорії. 

Ще у нас є забезпечення фінансовими гарантіями товарів на митних складах станом на 19 квітня 2025 року. Альтернативно такі товари можуть бути переміщені в інший митний режим протягом трьох місяців - з 19 квітня, 19 травня, 19 червня, ну і відповідно 19 липня.

Щодо операцій з товарами під митним контролем - розширено перелік сьогодні дозволених операцій із товарами, що перебувають на митних складах чи у спеціальних режимах. Ще дозволено операції, спрямовані на збереження товарів, їх підготовку до продажу або транспортування. Також є в цьому Законі заборона операції, що змінюють код товару або його країну походження, якщо це буде впливати на суму мита або податки.

Закон №3926 ще вимагає розробки підзаконних актів для забезпечення належного провадження. Тож обов'язково треба слідкувати за всіма змінами, щоб чітко розуміти, що все, що стосується нових змін, тобто змін у Митному кодексі, необхідно знати і бухгалтеру.