Розбір закону «Зміни в оплаті праці і класифікації посад держслужби»

В Україні розпочато реформу оплати праці державних службовців. Відтепер вона базуватиметься на постійній класифікації посад. Президент підписав відповідний Закон №4282 3 червня 2025 року. Розглянемо, що з 1 січня 2026 року передбачає нова система і якою тепер буде структура зарплати держслужбовця.

Закон від 11.03.2025 №4282-IX (далі – Закон №4282) «Про внесення змін до Закону України «Про державну службу» щодо впровадження єдиних підходів в оплаті праці державних службовців на основі класифікації посад» спрямований на створення прозорої, передбачуваної та конкурентної системи оплати праці в держсекторі. За словами НАДС, це – важливий етап трансформації державної служби.

 

Що передбачає нова система

Ключовим елементом є класифікація посад, яка:

• окреслює професійні напрями роботи на держслужбі;
• дозволяє порівнювати оплату праці держслужбовців із зарплатами на ринку за аналогічними професіями (наприклад, бухгалтерів – з бухгалтерами, юристів – з юристами), а не в середньому по держслужбі.

Усі посади держслужбовців поділятимуться за «сім’ями» (аналітика, управління, організаційне забезпечення тощо) і рівнями (початковий, середній, вищий, керівний).

Таким чином, реформа має на меті зробити державну службу більш привабливою для фахівців і підвищити її конкурентоспроможність на ринку праці.

 

Структура зарплати держслужбовця

Відповідно до Закону №4282, заробітна плата державного службовця складається з двох частин: стала і варіативна заробітна плата.

Залишаються чинними: надбавка за вислугу років, ранг, доплати за роботу з державною таємницею та матеріальна допомога.

 

1. Стала заробітна плата – це фіксована виплата та основна винагорода за виконання посадових обов’язків. Нагадаємо, що схему посадових окладів державних службовців для 2025 року затверджено Постановою Кабміну від 29.12.2023 №1409.

Посадовий оклад: з 1 січня 2026 року – не менше ніж 2,5 прожиткових мінімуми для працездатних осіб, а максимально можливий посадовий оклад для керівників центральних органів влади становитиме не більше ніж 15 мінімальних окладів для службовців місцевого рівня.

Надбавка за вислугу років: 2% за кожен рік стажу (але не більше 30%), діятиме з 1 квітня 2025 року.

Надбавка за ранг: визначається КМУ; у 2025 році розміри залишаться незмінними.

 

2. Варіативна заробітна плата – додаткові стимули:

• місячна премія – до 30% посадового окладу за фактично відпрацьований час протягом місяця;
• квартальна премія – до 90% посадового окладу за фактично відпрацьований час протягом кварталу;
• премія за результатами щорічного оцінювання.

Загальний розмір премій, які може отримати державний службовець за рік, – не більше 30% фонду його сталої заробітної плати за рік.

 

Законом №4282 визначено додаткові гарантії та компенсації:

• грошова допомога до щорічної відпустки: у розмірі посадового окладу, надбавок за вислугу років та за ранг. Тобто, для розрахунку розміру грошової допомоги потрібно брати оклад, надбавки за вислугу років та ранг, станом на останній день місяця, що передує першому дню щорічної відпустки, незалежно від фактично відпрацьованого часу в місяці;
• матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань, така матеріальна допомога може надаватися державним службовцям один раз на рік у розмірі, що не перевищує середньомісячної зарплати;
• компенсація за роботу, що передбачає доступ до державної таємниці;
• коригуючі коефіцієнти: на час воєнного стану й протягом 6 місяців після його завершення – з урахуванням специфіки територій.

Всі зазначені виплати стають гарантованими державою незалежно від загального розміру зарплати та не враховуються при формуванні фонду сталої чи варіативної оплати праці.

 

Планування зарплат

Формування фонду оплати праці здійснюватиметься на основі Порядку планування (частина 6 статті 50 Закону №4282). Це має забезпечити єдині підходи в бюджетуванні.

 

Коли набуває чинності

Закон набрав чинності з 4 червня 2025 року, за винятком окремих положень:

• деякі норми – з 1 січня 2026 року;
• частина – з 1 січня 2027 року;
• інші – з дня, наступного після офіційного опублікування Закону.

 

Додаткові положення

У 2025 році класифікація посад здійснюватиметься за спеціальним алгоритмом, затвердженим Кабінетом Міністрів, з урахуванням умов воєнного стану. Зверніть увагу, що за пунктом першим прикінцевих та перехідних положень Закону №4282 він набирає чинності з 01.04.2025 р.

Для держслужбовців тих органів, які вже здійснили класифікацію посад, у 2025 році залишаються чинними правила оплати праці, встановлені Законом про державний бюджет на цей рік. По суті, Закон №4282 переважно повторює положення бюджету-2025 і закріплює їх на постійній основі у статтях 50, 51 та 52 Закону №4282.

Зверніть увагу, що органи державної влади, які регулюються спеціальними законами, застосовуватимуть особливі умови оплати праці. До внесення відповідних змін рівнозначною вважається посада, що належить до тієї ж категорії й рівня та відповідає юрисдикції органу

Запроваджені зміни в системі оплати праці державних службовців не стосуються безпосередньо місцевого самоврядування, але можуть вплинути на ефективність взаємодії між місцевими органами влади та державними установами.

Отже, з 1 січня 2026 року зарплату держслужбовців фактично буде розділено на дві частини. Одна – це стала заробітна плата, посадовий оклад, не менше ніж не менше ніж 2,5 ПМ, а інша – це преміювання. Так ось, якщо раніше преміювання могло в деяких випадках складати 200, 300, 400%, то тепер усе преміювання стандартизовано. І навіть якщо ми говоримо про щомісячну, щоквартальну чи річну премію – усе це сукупно не може перевищувати 30% від сталої заробітної плати за рік.

Оклад у держслужбовців може бути переглянутий відповідно до оновленої ринкової позиції.

Сподіваємося, що це спрацює позитивно, щоб кадри й фахові люди хотіли залишитися на держслужбі або йти на державну службу.