Оформлення тимчасового припинення трудових відносин у критичній інфраструктурі

У вашій ситуації масове «тимчасове припинення трудових відносин» саме через падіння збуту оформлювати як призупинення дії трудового договору не можна, безпечний інструмент – оголосити простій не з вини працівника з оплатою не менше 2/3 окладу, або зменшити зайнятість/зарплату чи звільняти працівників за загальними підставами, водночас для збереження критичності важливо підтверджувати виконання критеріїв (насамперед відсутність податкового боргу та мінімальний рівень середньої зарплати).

Обґрунтування

1. Чому не можна застосувати призупинення трудових договорів. Призупинення дії трудового договору допускається лише коли одночасно роботодавець не може надати роботу і працівник об’єктивно не може її виконувати через збройну агресію, тобто воєнні дії виключають можливість виконання обов’язків обома сторонами, а не просто відсутній збут продукції чи замовлення (ст. 13 Закону № 2136-IX). Якщо працівники фізично можуть працювати, а підприємство не має завантаження, це є підставою для простою, а не призупинення.

2. Правильний інструмент – простій не з вини працівників. Простій – це тимчасове зупинення роботи через відсутність організаційних або технічних умов, невідворотну силу чи інші обставини (ч. 1 ст. 34 КЗпП). Відсутність збуту, замовлень, неможливість забезпечити роботою окремі підрозділи або працівників належать до таких об’єктивних причин. За час простою не з вини працівника оплата має бути не нижче 2/3 окладу (ст. 113 КЗпП). Простій можна оголосити: для всього підприємства, окремого підрозділу або окремих працівників.

3. Які документи потрібні для оформлення простою. Рекомендований пакет:

   • внутрішні документи, що фіксують причини (доповідні записки, службові листи керівників підрозділів про відсутність замовлень, завантаження тощо);
   • за потреби – акт про початок простою з описом причин і дати;
   • наказ керівника про оголошення простою, де визначити: підстави (економічні обставини, втрата збуту, неможливість забезпечити роботою), дату початку, орієнтовний строк або подію для закінчення, перелік працівників/підрозділів, умови перебування під час простою (чи обов’язково бути на робочому місці), порядок оплати не нижче 2/3 окладу (ч. 1 ст. 113 КЗпП);
   • ознайомлення працівників з наказом під підпис або за допомогою електронних засобів зв’язку відповідно до правил воєнного стану (ч. 3 ст. 29 КЗпП, ч. 2 ст. 7 Закону № 2136-IX);
   • табелювання простою з відповідною позначкою у табелі обліку робочого часу згідно з типовою формою № П-5, затвердженою наказом Держкомстату від 05.12.2008 №489 (наказ №489).

4. Альтернативи простою для зниження витрат. Законно зменшити витрати на фонд оплати праці можна через:

   • запровадження неповного робочого часу (за згодою працівників) із письмовим повідомленням та наказом;
   • зменшення окладів, доплат, премій через зміну положення про оплату праці/колективного договору з повідомленням працівників про погіршення умов оплати праці не пізніше дня їх запровадження, як того вимагає ст. 103 КЗпП;
   • скорочення чисельності/штату із дотриманням гарантій, якщо обсяг робіт стабільно впав. Ці інструменти можуть замінювати або комбінуватися з простоєм.

5. Як зберегти статус критично важливого підприємства. Статус критичності прив’язаний до виконання критеріїв, зокрема: відсутність податкового боргу, подання звітності, відповідність одному з критеріїв (галузевих/загальних/регіональних) та вимога щодо середньої зарплати (п. 2, 5 Критеріїв, затверджених постановою КМУ від 27.01.2023 № 76). Для підтримання критичності вам потрібно:

   • і надалі подавати звітність і не допустити податкового боргу (довідка за додатком 1 до Порядку, затвердженого наказом Мінфіну від 03.09.2018 № 733);
   • забезпечити середню зарплату не нижче встановленого рівня (для підтвердження подаєте довідку про середню зарплату та податковий розрахунок за останній місяць);
   • у разі перепідтвердження критичності – готувати пакет документів, визначений органом, який вам її надавав (як мінімум – довідка про відсутність боргу, довідка про середню зарплату, підтвердження відповідності обраному критерію, інформація про кількість військовозобов’язаних, копія останньої податкової декларації, звернення про визначення/підтвердження критичності, що відповідає п. 5 Критеріїв). Сам факт простою не позбавляє статусу, якщо критерії продовжують виконуватися, зокрема щодо середньої зарплати.

6. Особливості для об’єктів критичної інфраструктури під час воєнного стану. Для підприємств критичної інфраструктури закон дозволяє, за потреби, збільшувати норму робочого часу до 60 годин на тиждень, з відповідною пропорційною оплатою (ст. 6 Закону № 2136-IX). Це свідчить, що держава виходить із необхідності забезпечення безперервної діяльності, а не зупинки, тому крайні рішення на кшталт масового призупинення трудових договорів без воєнних перешкод можуть розглядатися як зловживання механізмом і створюють ризики як щодо трудових спорів, так і щодо перегляду критичності.

У вашому випадку найбільш безпечна й законна модель – або оформити простій виробничого персоналу з оплатою не менше 2/3 окладу, або коригувати умови зайнятості й оплати праці, одночасно контролюючи, щоб підприємство й надалі відповідало критеріям для збереження статусу критично важливого.