Чи можна покласти обов'язки на бухгалтера без згоди ради

Ні, не можна наказом провести про покладання обов’язків на період відпустки директора на головного бухгалтера без рішення міської ради.

Закон України «Про місцеве самоврядування в Україні», пункт 10 частини 4 статті 42 https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/280/97-%D0%B2%D1%80#Text — визначає, що саме сільський, селищний, міський голова призначає на посади та звільняє з посад керівників комунальних підприємств, що перебувають у комунальній власності відповідних територіальних громад. Тобто право видавати розпорядження щодо кадрів КП належить виключно йому.

Видати лише внутрішній наказ підприємства про покладання обов'язків директора на головного бухгалтера не можна, якщо попереднє призначення було оформлене розпорядженням міської ради.

Оскільки первинне покладання обов'язків на період відпустки було здійснено розпорядженням засновника (міської ради), то й у разі хвороби призначеної особи рішення про заміну кандидатури має приймати також міська рада шляхом внесення змін до свого розпорядження або видачі нового.

Для оперативного вирішення питання необхідно якнайшвидше направити до міської ради (на ім'я міського голови або керівника профільного департаменту/відділу, який курує ваше підприємство) офіційний лист-звернення (клопотання).Оскільки директор перебуває у відпустці, а призначений заступник — на лікарняному, такий лист може підписати головний бухгалтер або інша уповноважена особа (якщо статутом або посадовими інструкціями передбачено право підпису документів у разі відсутності керівництва). Також головному бухгалтеру варто особисто зателефонувати керівнику профільного відділу міськради, пояснити критичність ситуації (наприклад, "завтра граничний строк сплати податків/подачі звітів") та попросити погодити проєкт нового розпорядження за прискореною процедурою.

Обов'язково зазначте, що працівник, на якого розпорядженням від (Дата та Номер) було покладено обов'язки, захворів з 10.08.2026 року (додайте копію лікарняного, якщо він уже відкритий в системі). Наголосіть, що через хворобу тимчасового керівника підприємство залишилося без особи з правом першого підпису. Це зупиняє господарську діяльність, виплату заробітної плати, сплату податків та подання звітності. Офіційно запропонуйте покласти обов'язки директора на період відпустки на головного бухгалтера з обов'язковим зазначенням його письмової згоди (це прискорить процес у міськраді).

Отже, направляєте у міську раду офіційний лист на бланку підприємства, письмова згода головного бухгалтера на виконання обов'язків керівника (заява на ім'я міського голови), документ, що підтверджує хворобу першого кандидата (копія листка непрацездатності з кабінету Пенсійного фонду).

Призначення головного бухгалтера виконувачем обов’язків директора внутрішнім наказом (без розпорядження міської ради) є грубим порушенням трудового та господарського законодавства. Оскільки засновником підприємства є громада в особі міської ради, право призначати керівника належить виключно їй. Самостійне покладання обов'язків тягне за собою низку критичних ризиків, які повністю заблокують роботу підприємства.

Наслідки:

1. Банки та органи Казначейства не визнають внутрішній наказ підприємства легітимним. Вони вимагають виключно розпорядження власника (міської ради) для надання права першого підпису. Затримка виплат, підприємство не зможе перерахувати заробітну плату, сплатити за комунальні послуги чи розрахуватися з постачальниками.

2. Нікчемність правочинів. Усі договори, акти виконаних робіт, довіреності та накази, підписані головним бухгалтером як «в.о. директора», будуть визнані недійсними (нікчемними) через відсутність належних повноважень. Судові позови: Контрагенти зможуть легко оскаржити будь-яку угоду в суді, що завдасть підприємству фінансових та репутаційних збитків.

3. Податкова звітність, підписана особою без офіційного статусу в ЄДР, вважатиметься неподаною. Це призведе до фінансових санкцій та можливого блокування податкових накладних підприємства.

4. Дисциплінарна відповідальність. Дії головного бухгалтера та директора (якщо він підпише такий наказ з відпустки) можуть бути кваліфіковані міською радою як перевищення службових повноважень. Закон України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні», частина 7 статті 8 — чітко розмежовує обов'язки. Головний бухгалтер забезпечує контроль і ведення обліку, але не має права самостійно перебирати на себе функції керівника чи одноособово підписувати документи, що визначають права та обов'язки підприємства, без належного делегування повноважень власником.

У ситуації, коли директор уже у відпустці, призначений розпорядженням працівник захворів, а нового рішення від міської ради щодо головного бухгалтера ще немає, підприємство тимчасово опиняється в правовому вакуумі.

Покроковий алгоритм дій.

1. Зафіксуйте кадровий стан на підприємстві, оформіть лікарняний. Переконайтеся, що хворий працівник (перший заступник) відкрив електронний листок непрацездатності.

2. Подайте термінове клопотання до міської ради, донесіть критичність ситуації. Направте лист-клопотання міському голові. Додайте проєкт рішення, щоб прискорити роботу чиновників, додайте до листа готовий проєкт розпорядження: «Внести зміни до розпорядження №... та покласти обов'язки на головного бухгалтера...». Телефонні дзвінки та особистий візит до профільного департаменту сьогодні — це єдиний спосіб отримати рішення за 1-2 дні.

3. Призупиніть підписання зовнішніх документів, договори та акти. Перенесіть підписання всіх нових договорів, угод та актів виконаних робіт з контрагентами на дату, коли розпорядження міськради буде на руках. Офіційно або усно попередьте контрагентів: «У зв'язку з хворобою тимчасового виконувача обов'язків, документи будуть підписані впродовж кількох днів після оновлення розпорядження засновника». Це нормальна ділова практика.

4. Вирішіть питання з платежами та звітністю (КЕП). Якщо директор залишив свій КЕП (токен/флешку) на підприємстві та надав пароль, технічно бухгалтер може підписати термінові платіжні доручення в клієнт-банку. Проте пам'ятайте про ризики: з точки зору закону, використання чужого КЕП під час відпустки є порушенням. Банк може заблокувати платіж, якщо дізнається, що директор у відпустці, а підпис накладено з офісу. Якщо КЕП недоступний - будь-які фінансові операції, що потребують першого підпису, повністю зупиняються до моменту отримання розпорядження ради та внесення змін до банківських карток.

5. Видайте внутрішній наказ (але з обмеженими правами). Якщо зупинка підприємства загрожує аварійною ситуацією, головний бухгалтер може видати внутрішній наказ по підприємству про «координацію поточної господарської діяльності у зв'язку з хворобою в.о. директора».

Важливо: Цей наказ дозволить бухгалтеру давати розпорядження іншим 3-м працюючим працівникам, але він не дасть права підписувати фінансові документи, звіти чи звільняти/приймати людей.

Раді допомогти, звертайтесь ще!