Чи можна покласти обов'язки на бухгалтера без згоди ради

Ні, без рішення засновника самостійно «перепризначати» виконувача обов’язків директора ризиковано, адже це вихід за межі повноважень підприємства та загрожує визнанням підписів і рішень нелегітимними, а також трудовими й податковими спорами.

Обґрунтування

1. Хто має право призначати виконувача обов’язків директора
Виконавчий орган комунального підприємства призначає і звільняє саме засновник (міська рада або уповноважений нею орган), а не сам директор чи підприємство.

• Для ТОВ прямо встановлено, що припинення повноважень керівника і призначення нового або тимчасового виконувача обов’язків належить до компетенції загальних зборів учасників, а припинення повноважень можливе лише одночасно з обранням нового керівника чи тимчасового виконувача обов’язків за ч. 3, 10, 13 ст. 39 Закону № 2275-VIII.
• За аналогією: якщо повноваження директора КП та його в. о. визначає саме рішення засновника (розпорядження міської ради), підприємство не може власним наказом змінювати особу, якій надано повноваження керівника.

2. Відмінність між внутрішнім «підстрахуванням» і статусом керівника
Наказ підприємства може:

• покласти на головного бухгалтера тимчасове виконання окремих функцій директора як працівника з доплатою за ст. 105 КЗпП (виконання обов’язків тимчасово відсутнього працівника) Кодекс законів про працю України;
• оформити доплату й порядок внутрішнього підпису внутрішніх документів.

Але такий наказ не надає бухгалтеру статусу керівника юридичної особи для зовнішніх контрагентів, банку, податкової та не замінює розпорядження міської ради про призначення в. о. директора.

3. Можливі негативні наслідки самостійного призначення в. о.
Якщо підприємство без згоди міської ради наказом призначить головбуха «виконувача обов’язків директора» замість особи, визначеної розпорядженням ради, можливі наслідки:

• банк або контрагенти можуть не визнати підписані договори, платіжні документи, довіреності, оскільки уповноваженою особою за установчими/рішенням засновника є інша особа;
• податкова може ставити під сумнів звітність та первинні документи, підписані особою, повноваження якої не відображені у ЄДР чи рішенні засновника;
• можливі претензії з боку засновника до директора/посадових осіб за перевищення повноважень;
• у разі спорів за зобов’язаннями підприємство може посилити власну вразливість, якщо опонент заявить про відсутність належних повноважень підписанта, адже для третіх осіб достовірними вважаються відомості ЄДР і акти засновника.

4. Що робити практично у вашій ситуації

1. Негайно письмово поінформувати міську раду (або орган, що видав розпорядження) про те, що визначений розпорядженням виконувач обов’язків захворів з першого дня і фактично виконувати повноваження не може.
2. Просити видати нове розпорядження або внести зміни до чинного, яким:
   • скасувати покладання обов’язків на хворого працівника;
   • покласти обов’язки директора на головного бухгалтера або іншу реальну кандидату.
3. До отримання нового розпорядження можна:
   • оформити наказ про тимчасове виконання окремих функцій (підготовка документів, внутрішні накази) з доплатою за ст. 105 КЗпП,
   • а для зовнішніх дій (договори, банк, звітність) максимально утриматися від підписання документів без довіреності або нового акта засновника.

Ризики та нюанси:
Якщо попри відсутність нового розпорядження підприємство все ж видасть наказ про покладання «обов’язків директора» на головного бухгалтера й він буде підписувати зовнішні документи, у суді є шанс захистити частину операцій через фактичне виконання функцій. Однак це вже конфліктний сценарій з високими юридичними та податковими ризиками і потенційними претензіями з боку засновника.

Для зменшення ризиків у вашій ситуації ключовим кроком є швидке ініціювання нового розпорядження міської ради щодо в. о. директора.