Відновлення подачі звітів: строки, штрафи та таксономія

Закон № 2115 визначає наступне (https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2115-20#Text):

"1. Установити, що:

1) фізичні особи, фізичні особи - підприємці, юридичні особи (крім тих, які наділені бюджетними повноваженнями згідно із законодавством, а також державних унітарних підприємств, господарських товариств, у статутному капіталі яких більше 50 відсотків акцій (часток) належать державі або іншому господарському товариству, у статутному капіталі якого більше 50 відсотків акцій (часток) належать державі) подають облікові, фінансові, бухгалтерські, розрахункові, аудиторські звіти та будь-які інші документи, подання яких вимагається відповідно до законодавства, у паперовій та/або електронній формі протягом трьох місяців після припинення чи скасування воєнного стану або стану війни за весь період неподання звітності чи обов’язку подати документи;

2) у період дії воєнного стану або стану війни, а також протягом трьох місяців з дня його припинення чи скасування до фізичних осіб, фізичних осіб - підприємців, юридичних осіб (крім державних унітарних підприємств, господарських товариств, у статутному капіталі яких більше 50 відсотків акцій (часток) належать державі або іншому господарському товариству, у статутному капіталі якого більше 50 відсотків акцій (часток) належать державі) не застосовується адміністративна та/або кримінальна відповідальність за неподання чи несвоєчасне подання звітності та/або документів, визначених підпунктом 1 цього пункту;

4-1) у період дії воєнного стану або стану війни, а також протягом трьох місяців з дня його припинення чи скасування особи, відповідальні за своєчасне і в повному обсязі подання та оприлюднення фінансової звітності (крім державних унітарних підприємств, господарських товариств, у статутному капіталі яких більше 50 відсотків акцій (часток) належать державі або іншому господарському товариству, у статутному капіталі якого більше 50 відсотків акцій (часток) належать державі), звільняються від відповідальності за порушення строків оприлюднення річної фінансової звітності та річної консолідованої фінансової звітності разом з відповідними аудиторськими звітами, звітом про управління, консолідованим звітом про управління, звітом про платежі на користь держави та консолідованим звітом про платежі на користь держави, складення та оприлюднення яких передбачено законодавством;

4-2) юридичні особи, які відповідно до законодавства зобов’язані оприлюднити річну фінансову звітність та річну консолідовану фінансову звітність разом з відповідними звітами, визначеними підпунктом 4-1 цього пункту, оприлюднюють таку звітність у повному обсязі згідно із законодавством протягом трьох місяців після припинення чи скасування воєнного стану або стану війни за весь період неоприлюднення;

...13) дія підпунктів 1-4 цього пункту не поширюється на подання статистичної та фінансової звітності до органів державної статистики та інших виробників офіційної статистики, а також на перевірку своєчасності та повноти її подання.
Особи, які підлягають статистичному спостереженню, у встановленому законодавством порядку протягом трьох місяців з дня набрання чинності Законом України "Про внесення змін до Податкового кодексу України та інших законів України щодо розширення доступу пацієнтів до лікарських засобів, що підлягають закупівлі особою, уповноваженою на здійснення закупівель у сфері охорони здоров’я, шляхом укладення договорів керованого доступу" зобов’язані подати до органів державної статистики та інших виробників офіційної статистики неподану статистичну та фінансову звітність за весь період неподання відповідно до цього Закону."

Закон про офіційну статистику № 2524 визначає наступне в ст. 1 (https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2524-20#n6):

"3) виробники офіційної статистики - органи державної статистики та інші державні органи, уповноважені законом здійснювати виробництво і поширення офіційної державної статистичної інформації відповідно до основних принципів офіційної статистики, визначених статтею 4 цього Закону, які складають національну статистичну систему;"

При цьому ст. 13 Закону № 2524 відносить до виробників статистики (https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2524-20#n125):

"Стаття 13. Національна статистична система

1. Національну статистичну систему складають такі рівноправні виробники офіційної статистики:

1) центральний орган виконавчої влади з питань статистики, підприємства, установи та організації, що належать до сфери його управління;

2) Національний банк України;

3) центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику.

2. Усі виробники офіційної статистики, які складають національну статистичну систему, повинні виробляти та поширювати офіційну державну статистичну інформацію в межах своєї компетенції відповідно до основних принципів офіційної статистики, визначених статтею 4 цього Закону."

При цьому подання фінзвітності в форматі XBRL відбувається за правилами, визначеними:

1) Порядку подання фінансової звітності № 419 (https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/419-2000-%D0%BF#Text):

"Фінансова звітність та консолідована фінансова звітність, складена на основі таксономії фінансової звітності за міжнародними стандартами фінансової звітності в єдиному електронному форматі, визначеному Мінфіном, подається до центру збору фінансової звітності, операційне управління яким здійснюється НКЦПФР, з метою забезпечення доступу органів державної влади, інших органів та користувачів до поданої підприємствами фінансової звітності та консолідованої фінансової звітності. Таксономія фінансової звітності за міжнародними стандартами видається Радою міжнародних стандартів бухгалтерського обліку."

2) Порядок функціонування центру збору фінансової звітності № 845 (https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/845-2023-%D0%BF#Text):

"18. Фінансова звітність у форматі XBRL, яка подана суб’єктами звітування до центру збору фінансової звітності і підлягає оприлюдненню, є доступною користувачам на веб-сайті https://frs.gov.ua.

21. НКЦПФР та Національний банк мають доступ до даних фінансової звітності у форматі XBRL у центрі збору фінансової звітності та забезпечують виконання таких функцій у зазначеному центрі:

створення та адміністрування облікових даних суб’єктів звітування;

забезпечення адміністрування процесу подання суб’єктами звітування фінансової звітності у форматі XBRL;

отримання даних фінансової звітності суб’єктів звітування через систему інтеграції програмних комплексів відповідного органу та центру збору фінансової звітності.

22. Держстат, ДПС та Орган суспільного нагляду за аудиторською діяльністю отримують дані фінансової звітності у форматі XBRL через систему інтеграції програмних комплексів відповідного органу та центру збору фінансової звітності."

Отже, вважаємо, що оскільки фінзвітність в форматі XBRL не подається безпосередньо виробникам статистичної інформації, а подається спеціальному органу - ЦЗФЗ, то норми п. 13 чт. 1 Закону № 2115 не поширюються на таку фінансову звітність. Тобто, така фінзвітність має бути подана та оприлюднена у строки визначені п. 4-2 ч. 1 Закону № 2115.

Щодо штрафів

Штрафи передбачені не за неподання звітності до ЦЗФЗ, а за неприлюднення такої звітності на сайті підприємства - КАпП ст. 163-16 (https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/80731-10#n4157):

"Стаття 163-16. Порушення порядку оприлюднення фінансової звітності або консолідованої фінансової звітності

Порушення порядку оприлюднення фінансової звітності або консолідованої фінансової звітності разом з аудиторським звітом -

тягне за собою накладення штрафу від однієї тисячі до двох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Повторне протягом року вчинення порушення, передбаченого частиною першою цієї статті, за яке особу вже було піддано адміністративному стягненню, -

тягне за собою накладення штрафу від двох тисяч до трьох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян."

Додатково рекомендуєм отримати роз`яснення МФУ.

Раді допомогти, звертайтесь ще!