В такому випадку, вважаємо, що краще обрати варіант 2 - внесення змін до договору оренди земельної ділянки та подальше укладення договору суборенди. Використання першого варіанту, можливе теж, але за деяких умов.

За договором доручення одна сторона (повірений) зобов'язується вчинити від імені та за рахунок другої сторони (довірителя) певні юридичні дії. Правочин, вчинений повіреним, створює, змінює, припиняє цивільні права та обов'язки довірителя (ст.1000 ЦКУ, https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/435-15#n4701).

При цьому платник не поступається своїм податковим зобов’язанням представникові, а виконує його за допомогою останнього (доручає представникові здійснити оплату). Тобто сторони діють у рамках договору доручення. І представник платить податки не за платника податків, а від імені та за рахунок останнього.

Якщо обираєте 2 варіант, то слід внести зміни в договір оренди з міською радою про суборенду. Потім Підриємство 1 і Підприємство 2 повинно укласти договір суборенди земельної ділянки. І в такому випадку Підприємство 2 буде суборендарем і буде платити суборендну плату не міськраді, а Підприємству 1 (орендарю).

Раді допомогти, звертайтесь ще!