Зарплати бюджетників змінять: нова система оплати

У бюджетній сфері готуються масштабні зміни в оплаті праці. Йдеться не лише про підвищення окладів, а й про можливу зміну самої системи визначення зарплат. Законопроєкт №14387 пропонує єдині підходи до формування зарплат у державному, приватному та громадському секторах і, у разі ухвалення, запрацює з 1 січня 2027 року. Водночас уряд уже готує окремі зміни для бюджетників: нові оклади для педагогів – із вересня 2026 року, для працівників культури – із січня 2027 року. Розглянемо, якою може стати нова система оплати праці та що вона змінить для бюджетників.

 

Нова модель замість тарифної сітки

Головна ідея законопроєкту №14387 «Про справедливу систему оплати праці в Україні» (далі – Законопроєкт) – відійти від традиційної тарифної моделі та перейти до грейдової системи оплати праці. Замість того щоб орієнтуватися переважно на тарифний розряд, посаду пропонується оцінювати за певними критеріями та відносити до відповідного грейду.

Тобто зарплата має більше залежати від рівня посади, її складності, відповідальності, компетентностей та інших характеристик.

Законопроєкт також пропонує чіткіше розділити структуру оплати праці. Вона буде складатися з основної, тобто сталої, зарплати, додаткової, або змінної, зарплати, а також бенефітів від роботодавця.

Окремо документ визначає основні принципи оплати праці. Серед них – справедливість, недискримінація, відповідність ринку, фінансова спроможність, прозорість і стабільність. Тобто ідея полягає у створенні єдиної архітектури оплати праці, яка могла б працювати і для державного, і для приватного, і для громадського сектору.

 

Що буде з мінімальною зарплатою

Окремо законопроєкт пропонує чіткіше визначити поняття мінімальної заробітної плати.

Мінімальна зарплата залишається державною гарантією – тобто оплатити місячну або погодинну норму простої некваліфікованої праці нижче встановленого мінімуму буде не можна.

І це правило має поширюватися на роботодавців усіх форм власності та на фізичних осіб, які використовують найману працю.

Ще одна доволі незвична новація – інститут таємниці оплати праці. Він має охоплювати інформацію про посадові оклади за штатним розписом, структуру зарплати, конкретні нараховані суми конкретним працівникам та систему заохочень роботодавця.

А для публічної служби пропонується запровадити спеціальні інструменти регулювання – Виконавчий та Генеральний табелі, які визначатимуть граничні річні розміри оплати праці на відповідних посадах.

І ще один важливий момент. Законопроєкт передбачає, що якщо після його набрання чинності в інших спеціальних законах залишаться норми про вищу оплату праці, ніж граничні розміри, встановлені новим законом, пріоритет матимуть положення нового закону. Тобто потенційно це може бути дуже масштабна зміна для всієї системи оплати праці.

Але поки що це законопроєкт, тому говорити про нову систему як про вже чинну зарано.

А ось окремі зміни в бюджетній сфері вже готуються конкретніше. І першими тут варто розглянути педагогів.

 

 

Зарплати педагогів – до 25 тисяч гривень

З 1 вересня 2026 року зарплати педагогічних і науково-педагогічних працівників можуть зрости ще більше. Профспілка працівників освіти і науки закликає МОН пришвидшити ухвалення відповідного урядового рішення.

Проєкт постанови передбачає поетапний вихід педагогів із Єдиної тарифної сітки, нові схеми посадових окладів, збільшення надбавки за престижність праці та нові підходи до доплат.

Якщо документ буде ухвалений, із 1 вересня 2026 року середня нарахована зарплата педагогічних працівників у закладах загальної середньої, професійної та фахової передвищої освіти може становити 24–25 тисяч гривень.

А з 1 вересня 2027 року – вже 29–30 тисяч гривень.

Але тут важливо не заплутатися. Тому що це середня нарахована зарплата, а не гарантована сума для кожного педагога. Конкретна зарплата залежатиме від посади, навантаження, стажу, надбавок, доплат та інших складових.

Що ж пропонується змінити?

По-перше, запровадити нові схеми посадових окладів замість ЄТС.

Для закладів загальної середньої, професійної, фахової передвищої та вищої освіти державної і комунальної форми власності, а також інклюзивно-ресурсних центрів та інших установ, що фінансуються з державного бюджету, нову систему планують започаткувати з 1 вересня 2026 року.

Наступний етап підвищення – з 1 вересня 2027 року. Для дошкільної та позашкільної освіти, а також інших закладів, що фінансуються з місцевих бюджетів, основні дати інші: 1 січня 2027 року та 1 січня 2028 року.

По-друге, планується підвищити надбавку за престижність педагогічної праці до не менше 20%:

• для педагогів загальної середньої освіти – із 1 вересня 2026 року;
• для професійної та фахової передвищої освіти – із 1 січня 2027 року;
• для дошкільної та позашкільної освіти – із 1 вересня 2027 року.

Також передбачена спеціальна доплата 2600 гривень для визначених категорій педагогів, які працюють у прифронтових і прикордонних громадах за умов, передбачених проєктом.

Але це не єдина сфера, де планується відмова від ЄТС.

 

Працівники культури: +70% до посадового окладу

Ще одна категорія бюджетників, для якої заплановані серйозні зміни, – працівники державних і комунальних закладів культури. І тут цифра ще більш помітна.

Із 1 січня 2027 року посадові оклади більшості працівників культури, які визначаються за Єдиною тарифною сіткою, мають зрости на 70%.

Для окремих категорій працівників, посадові оклади яких встановлюються із застосуванням коефіцієнтів підвищення до 1,3 включно, передбачене підвищення на 40%.

І знову наголосимо: це не означає, що вся зарплата кожного працівника автоматично збільшиться на 70%. Мова саме про посадовий оклад. А від нього вже можуть залежати доплати, надбавки та інші виплати.

Тому бухгалтеру після зміни окладів доведеться перевіряти всю структуру заробітної плати працівника. Але найцікавіше тут навіть не саме підвищення.

Підвищення – це лише перший етап реформи оплати праці у сфері культури. Наступним кроком має стати відмова від ЄТС та перехід до сучасної моделі винагороди.

При цьому планується враховувати не лише тарифний розряд, а складність роботи, рівень відповідальності, професійні компетентності та результати праці.

Тобто бачимо ту саму загальну тенденцію, яка закладена і в Законопроєкті: поступовий відхід від традиційної тарифної моделі.

 

Висновки

Як бачимо, у 2026–2027 роках бюджетну сферу може чекати серйозне переформатування оплати праці:

1. На загальному рівні законопроєкт №14387 пропонує грейдову систему замість тарифної, нову структуру зарплати та єдині принципи її формування для різних секторів.
2. Для педагогів із вересня 2026 року пропонується нова система окладів, надбавка за престижність не менше 20% та орієнтир середньої зарплати 24–25 тисяч гривень, а з вересня 2027 року – 29–30 тисяч гривень.
3. Для працівників культури з 1 січня 2027 року – підвищення посадових окладів на 70% для більшості та на 40% для окремих категорій.
4. І все це вкладається в одну велику тенденцію – поступовий відхід від Єдиної тарифної сітки та пошук нової моделі оплати праці бюджетників.
5. Але важливий нюанс: частина цих змін поки що перебуває на рівні законопроєктів та проєктів постанов.

Тому зараз головне для бухгалтерів – не поспішати перераховувати зарплати за ще не затвердженими правилами, а стежити за остаточними рішеннями уряду та Верховної Ради. Тільки після їх ухвалення стане зрозуміло: які оклади, з якої дати та кому саме доведеться нараховувати вже за новими правилами.