Норматив осіб з інвалідністю під контролем: до кого прийде Держпраці

Дежпраці готова до перевірок нормативу для осіб з інвалідністю. У фокусі контрольних заходів – як дотримання нормативу, так і зарплатний критерій. Сьогодні розбираємо, що очікувати від перевірок Держпраці за Порядком №659 і як бухгалтеру підготуватися без зайвої паніки.

 

Коли стартують перевірки і що саме перевірятиме Держпраці

Найбільш хвилююче питання:

Коли стартують перевірки?

Контроль за цим Порядком проводиться за періоди, починаючи з 1 липня 2026 року. Цю норму можна трактувати так, що перше півріччя 2026 року залишиться без перевірок. Оскільки нормотворці не змогли вчасно запустити процес адміністрування внеску та надати інформаційну підтримку бізнесу.

У будь-якому разі, перше півріччя не ігноруємо. Використайте його для внутрішнього аудиту: перевірте середньооблікову кількість штатних працівників, працівників з інвалідністю, зарплату, відображення осіб з інвалідністю у Д1 Податкового розрахунку та підтвердні документи.

Важливо не змішувати два питання:

• виконання нормативу – це предмет перевірки Держпраці за новим порядком;

та

• цільовий внесок за невиконання нормативу – це окремий фінансовий наслідок.

Хоча вважаємо ці питання пов’язані між собою, однак за Порядком здійснення контролю за виконанням нормативу робочих місць для працевлаштування осіб з інвалідністю та проведення перевірки роботодавців щодо його виконання, затвердженим постановою Кабміну від 27.05.2026 №659 (далі – Порядок №659), Держпраці перевіряє виключно виконання нормативу.

Підсумовуючи цю частину, у центрі уваги перевірок Держпраці будуть:

• розрахунок виконання або невиконання нормативу за період перевірки;
• кількість працевлаштованих осіб з інвалідністю;
• рівень їх оплати праці;
• кількість робочих місць із важкими, шкідливими чи небезпечними умовами праці;
• кількість працівників з інвалідністю I групи, а також II групи з порушенням зору або психічними розладами.

 

 

Норматив і зарплатна умова: як правильно рахувати

Нагадаємо, показник нормативу залежить як від СКШП, так і від статусу роботодавця. Наприклад, комерційне підприємство чи заклад охорони здоров’я. Детальніше про це – у статті 18-2 Закону України від 21.03.1991 №875-XII «Про основи соціальної захищеності осіб з інвалідністю в Україні», або у статті під відео.

Норматив роботодавець рахує самостійно. Результат округлюють до цілого значення за математичними правилами. Але просто мати у штаті за основним місцем роботи працівника з інвалідністю вже недостатньо. Щоб зарахувати його у виконання нормативу, треба виконати зарплатну умову. Оплата праці такої особи має перевищувати мінімальну зарплату у розрахунку за повністю відпрацьований календарний місяць.

Якщо зарплатну умову не виконано, працівника з інвалідністю не можна врахувати у нормативі.

 

Планові та позапланові перевірки

Тепер про види перевірок.

Планові перевірки проводять за річними планами Держпраці. Періодичність залежить від ступеня ризику:

• високий – раз на два роки;
• середній – раз на три роки;
• незначний – раз на п’ять років.

Про планову перевірку мають письмово повідомити не пізніше ніж за 10 днів.

Але зараз діє ще один важливий фільтр – воєнний стан і постанова Кабміну від 13.03.2022 №303 «Про припинення заходів державного нагляду (контролю) в умовах воєнного стану» (далі – Постанова №303). Вона обмежує проведення заходів держнагляду. Тому фактичну можливість перевірки треба оцінювати не лише за Порядком №659, а й за Постановою №303. Вважаємо, на планові заходи Держпраці щодо виконання нормативу поширюється мораторій.

Позапланові перевірки за Порядком №659 можливі, якщо:

• роботодавець сам подав письмову заяву про перевірку;
• роботодавець не виконав припис Держпраці після попередньої перевірки;
• є звернення фізичної особи про порушення її прав або законних інтересів;
• ПФУ передав інформацію з ознаками порушення нормативу.

Під час позапланової перевірки Держпраці має перевіряти лише ті питання, які стали підставою для її проведення і зазначені в направленні. Тобто інформація ПФУ про норматив не дає інспектору права автоматично перевіряти всі кадрові, зарплатні та бухгалтерські питання.

Найбільш практичний ризик – недотримання зарплатного критерію. Припускаю, разове недотримання зарплатного критерію саме по собі не спричинить позапланову перевірку Держпраці. Однак чим довше буде простежуватися недотримання зарплатного критерію, тим вищий ризик позапланового заходу.

 

Як бухгалтеру підготуватися

То як бухгалтеру підготуватися до перевірок?

Тримайте декілька простих, але дієвих порад:

• перевірте СКШП за І квартал, і вже моделюйте показник СКШП за ІІ квартал. Саме від цього показника залежить норматив. Впоратися з цим завданням допоможуть сервіси:

1. Калькулятор середньооблікової кількості штатних працівників;
2. Калькулятор нормативу робочих місць для осіб з інвалідністю;

• перевірте зарплату працівників з інвалідністю. Для зарахування у норматив вона має перевищувати мінімальну зарплату у розрахунку за повністю відпрацьований місяць.
• звірте кадрові документи та звітність. Накази, табелі, зарплатні відомості, Д1 та інші дані Об’єднаної звітності мають давати одну картину.
• перевірте документи, що підтверджують інвалідність;
• перевірте робочі місця з важкими, шкідливими чи небезпечними умовами праці. Якщо такі місця впливають на розрахунок СКШП та нормативу, проконтролюйте атестацію робочих місць;
• якщо використовуєте норму «один працівник за двох» для осіб з інвалідністю I групи або окремих осіб з інвалідністю II групи, підготуйте документи, які підтверджують таке право.

Водночас, якщо вже трапилася перевірка та складений акт, не погоджуєтеся з висновками автоматично. Підписуйте акт із зауваженнями, якщо їх маєте. Письмові зауваження є частиною акта і допоможуть захистити позицію роботодавця.

 

Висновки

1. Держпраці отримала новий механізм контролю за нормативом осіб з інвалідністю. Саме зараз час перевірити середньооблікову кількість штатних працівників, норматив, зарплату працівників з інвалідністю, документи щодо інвалідності, Д1 Податкового розрахунку.
2. Для виконання нормативу важливо, щоб усе зійшлося: статус, зарплата, робочий час, документи і звітність.