7eminar | Як Держпраці перевіряє норматив для осіб з інвалідністю

Слухати чи завантажити аудіозапис

Питання працевлаштування осіб з інвалідністю залишається одним із ключових у сфері трудових відносин. Держава готується запровадити чіткий порядок перевірок роботодавців щодо виконання відповідного нормативу. Про те, як виглядатиме цей механізм на практиці – читайте у нашому матеріалі.

Норматив працевлаштування осіб з інвалідністю: основні вимоги

Статтею 18-2 Закону України від 21.03.1991 №875-XII «Про основи соціальної захищеності осіб з інвалідністю в Україні» (далі – Закон №875) встановлено норматив із працевлаштування осіб з інвалідністю:

1 особа, якщо СКШП за квартал від 8 до 25 працівників;
4% СКШП – якщо цей показник за квартал більше 25 працівників;
2% СКШП за квартал для закладів охорони здоров'я, реабілітаційних центрів, організацій, що займаються навчанням чи доглядом за особами з інвалідністю.

Розрахунок нормативу визначається на підставі показника середньооблікова кількість штатних працівників, правила обчислення якого прописані в Інструкції зі статистики кількості працівників, затвердженої наказом Держкомстату від 28.09.2005 №286. Крім того, Закон №875 висуває певні додаткові вимоги, такі як дотримання вимоги нарахування зарплати працівникам з інвалідністю більше мінімальної зарплати, подвійного зарахування певних працівників до нормативу, не врахування працівників, які працюють на важких, шкідливих роботах.

Якщо роботодавець не виконує норматив, то він має сплатити цільовий внесок.

Не ризикуйте штрафами за недотримання нормативу з працевлаштування осіб з інвалідністю – перевірте все за хвилину. Калькулятор нормативу робочих місць для осіб з інвалідністю сам розрахує СКШП, норматив і навіть можливу суму санкцій. Спробуйте – точно не пошкодуєте, бо краще знати заздалегідь, ніж потім платити.

Хто і як перевірятиме виконання нормативу

Як бачимо, щоб виконати норматив, роботодавець має дотримуватись багатьох правил.

А чи правильно він буде їх дотримуватись?

Це мають з’ясовувати фахівці Держпраці. Так, статтею 19 Закону №875 передбачено: центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику з питань нагляду та контролю за додержанням законодавства про працю, зайнятість населення, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, проводить перевірки роботодавців щодо виконання нормативу робочих місць для працевлаштування осіб з інвалідністю.

На сьогодні Мінекономіки опублікував на своєму сайті проєкт постанови Кабміну «Про затвердження Порядку здійснення контролю за виконанням нормативу робочих місць для працевлаштування осіб з інвалідністю та проведення перевірки роботодавців щодо його виконання» (далі – проєкт).

Цим документом передбачено визначення механізму здійснення контролю за виконанням роботодавцями нормативу робочих місць для працевлаштування осіб з інвалідністю. Як зазначає Кабмін, прийняття такого порядку сприятиме забезпеченню ефективного державного контролю, підвищенню рівня зайнятості осіб з інвалідністю та усуненню правової невизначеності у цій сфері.

Адже в самому Законі №875 чіткого механізму перевірок не прописано. Після скасування у 2022 році форми №10-ПОІ та переходу до обміну даними між ПФУ і Фондом соціального захисту виник розрив у практичному контролі дотримання нормативу.

Види та строки перевірок

Що прописано в проєкті порядку?

По-перше, визначено види перевірок. Перевірки дотримання виконання нормативу можуть бути планові та позапланові.

Якщо це планова перевірка, то вона має бути включена до річного плану перевірок. Такі річні плани затверджуються Держпраці не пізніше 1 грудня року, що передує плановому. Наприклад на 2027 рік план перевірок має бути затверджений до 1 грудня 2026 року.

Хто буде включений до такого плану перевірок?

Критерії, за якими оцінюється ступінь ризику від провадження господарської діяльності, та періодичність планових перевірок будуть затверджуватись Кабміном.

Своєю чергою, Держпраці оприлюднює критерії із зазначенням періодичності проведення планових перевірок роботодавців шляхом їх розміщення на власному офіційному вебсайті у порядку, визначеному законодавством.

Підставами для позапланової перевірки можуть бути:

бажання роботодавця. Для цього Держпраці подається відповідна заява;
невиконання припису про усунення порушень, виявлених під час попередньої планової або позапланової перевірки;
звернення фізособи про порушення, що спричинило шкоду її правам, законним інтересам, життю чи здоров’ю, навколишньому природному середовищу чи безпеці держави, з додаванням документів чи їх копій, що підтверджують такі порушення (за наявності);
інформація Пенсійного фонду, яка містить ознаки порушень законодавства щодо виконання нормативу робочих місць для працевлаштування осіб з інвалідністю.

По-друге, тривалість перевірок.

Планова перевірка не може перевищувати 10 робочих днів, а для роботодавців, які належать до суб’єктів мікро-, малого підприємництва – 5 робочих днів.

Строк проведення позапланової перевірки не може перевищувати 10 робочих днів, а щодо роботодавців, які належать до суб’єктів малого підприємництва, – 2 робочих днів. При чому ані планова, ані позапланова перевірка не може бути продовжена.

По-третє, перевірки можуть проводитись у роботодавця або у приміщенні Держпраці. Проводяться в робочий час, встановлений правилами внутрішнього трудового розпорядку роботодавця та у його присутності.

Під час планової перевірки охоплюється період з дати проведення попередньої перевірки, але не більше ніж за останні три роки, що передують даті проведення перевірки.

Порядок проведення перевірки та права роботодавця

Якщо до роботодавця завітали із перевіркою, то перевіряти будуть виконання роботодавцями нормативу робочих місць для працевлаштування осіб з інвалідністю. Але перед тим як допустити до перевірки, перевірте, чи правильно оформлені документи.

Підставою для перевірки є наказ, який повинен містити найменування такого роботодавця та інформацію про предмет перевірки. Якщо це планова перевірка, то за 10 днів до її початку роботодавця мають письмово повідомити.

Коли перевіряючі вже у вас на порозі, вони мають пред’явити роботодавцю службові посвідчення та направлення на перевірку. В ньому зазначається:

найменування Держпраці або її територіального органу;
найменування та місцезнаходження роботодавця;
номер і дата наказу, на виконання якого проводиться перевірка;
перелік посадових осіб, які беруть участь у проведенні перевірки, із зазначенням їх посади, прізвища, власного імені та по батькові;
дата початку та дата закінчення перевірки;
тип перевірки (планова або позапланова);
форма заходу;
підстави для проведення перевірки;
предмет проведення перевірки;
інформація про проведення попередньої перевірки (тип перевірки і строк її проведення).

Якщо у роботодавця є журнал реєстрації заходів державного нагляду (контролю), то перевіряючий Держпраці перед початком перевірки вносить до нього запис.

Зверніть увагу! Згідно з проєктом роботодавець має право не допустити до перевірки, якщо:

недотримані вимоги щодо періодичності перевірки;
перевіряючи не надали копію направлення, не внесли запис до журналу реєстрації заходів держнагляду (контролю), якщо такий журнал є у роботодавця;
роботодавець не одержав повідомлення про проведення планової перевірки;
якщо це повторна перевірка за тим самим фактом, що був підставою для проведеної перевірки;
на офіційному вебсайті Держпраці не оприлюднено уніфіковану форму акта, у якій передбачено перелік питань залежно від ступеня ризику.

Наслідки перевірки та відповідальність

Результати перевірки виконання нормативу оформлюють актом за формою, затвердженою Мінекономіки. В ньому зазначають розрахунок виконання/невиконання роботодавцем нормативу за період, за який проводиться перевірка.

Якщо норматив не виконаний роботодавцем, в акті зазначається детальний опис виявленого порушення.

Протягом 5 робочих днів з дня завершення перевірки складається припис про усунення виявлених порушень.

Посадовою особою, яка проводила перевірку вживаються заходи щодо притягнення винних посадових осіб до адміністративної відповідальності.

Ну а також копія акта перевірки протягом 10 робочих днів після закінчення перевірки надсилається до відповідного територіального органу Пенсійного фонду України.

Висновки

Закон №875 визначає кількість робочих місць для осіб з інвалідністю залежно від середньооблікової кількості працівників.
Мінекономіки опублікував проєкт постанови Кабміну «Про затвердження Порядку здійснення контролю за виконанням нормативу робочих місць для працевлаштування осіб з інвалідністю та проведення перевірки роботодавців щодо його виконання»
Проєкт порядку визначає механізм проведення планових і позапланових перевірок роботодавців, їх тривалість, порядок оформлення документів для проведення перевірок.
У разі виявлення порушень роботодавець має усунути їх та може бути притягнений до адміністративної відповідальності.

Читайте більше:

Є працівник з інвалідністю, а норматив за квартал не виконано: у чому причина

10 березня перевірте у кабінеті ПФУ штраф за норматив інвалідності!

Цільовий внесок за невиконання нормативу осіб з інвалідністю: як розрахувати у 2026 році

Працівник з інвалідністю: зарплата, податки, звітність, зразки документів

Прийняти працівника з інвалідністю VS сплатити цільовий внесок: що «вигідніше» роботодавцю

Як виконати норматив осіб з інвалідністю у 2026 році: 4 правила + 8 прикладів

Мінікурси на тему:

Як зовнішні сумісники впливають на цільовий внесок: три практичні кейси

Норматив осіб з інвалідністю: середня зарплата і внесок 2026

Зарплата працівника з інвалідністю: що включати, щоб не порушити норматив

Норматив осіб з інвалідністю – 2026: кого включати та як підтвердити