Працівники – добровольці тероборони: що робити роботодавцю

Працівник у добровільній теробороні: на які гарантії за місцем роботи дає довідка або посвідчення, а на які – контракт?

***

Звернімося до Закону про основи національного спротиву. Стаття 4 його, визначає складові територіальної оборони. Насамперед це військова. По-друге, це цивільна. І по-третє, військово-цивільна.

З працівниками, які долучились до воєнної складової тероборони все зрозуміло, уклали контракти про проходження військової служби або яких призвали як резервістів під час мобілізації, надаємо гарантії відповідно ст. 119 КЗпП. Зокрема, зберігаємо місце роботи, посаду і середній заробіток.

Цивільна складова територіальної оборони включає державні органи, органи місцевого самоврядування.

А от військово-цивільна складова тероборони включає штаби районів тероборони та добровольчі формування територіальних громад.

Перед вами на слайді цитата з положення про добровольчі формування територіальних громад, затвердженого постановою КМУ від 29.12.2021 р. №1449. І вона зазначає, що членом добровольчого формування може бути громадянин України віком від 18 років, який проживає на території тої громади, де діє добровольче формування і пройшов медичний, професійний та психологічний відбір і уклав контракт добровольця територіальної оборони. Контракт добровольця тероборони особа укладає з командиром на підставі заяви. Контракт укладають строком на 3 роки і форму контракту добровольця тероборони затверджує Міноборони. У законі про основи національного спротиву зазначено, що на членів добровольчих формувань тероборони поширюються гарантії соціального і правового захисту, передбачені Законом «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей». Проте безпосередньо в цьому законі не зазначено, що на добровольців тероборони поширюються гарантії ст. 199 КЗпП, зокрема щодо поширення на них гарантій зі збереження середнього заробітку і посади. І в тому було питання, чи зберігати за такими працівниками середній заробіток, чи ввільняти від роботи, чи ні. І нарешті, коли Міноборони наказом від 7 березні 2022 року №84 затвердило форму контракту добровольця тероборони, в ньому уже усунули цю прогалину і безпосередньо зазначили, однозначно, що на такого працівника поширюються гарантії передбачені ст. 119 КЗпП.

Тож який документ підтверджує, що працівник доброволець тероборони? Відповідь є у п. 27 Положення про добровольчі формування тер. громад №1449. У ньому зазначено, що керівник району тероборони на підставі заяви керівника штабу і примірників контракту впродовж 30 діб видає посвідчення добровольця тероборони. Його форма унормована і Міноборони наказом, також, №84, яким затвердило форму контракту, і затвердило і форму посвідчення. І в цьому документі зазначено, що посвідчення є документом, що посвідчує особу добровольця тероборони та визначає належність його власника до виконання військово-цивільного обов’язку у межах території громади.

Отже, на підставі контракту, копії вірніше, або посвідчення добровольця тероборони, в якому там також зазначено період коли діє це посвідчення, початку і закінчення. Так ось на підставі одного з цих двох документів надаємо працівнику гарантії, передбачені ст. 119 КЗпП.

А от наступне запитання, чи видавати наказ про увільнення добровольця тероборони від роботи? Адже зрозуміло, що він виконує ці обов’язки не щодня. Можливо сьогодні він 2 години був залучений. Можливо завтра йому там не доведеться. Але ж нам, роботодавцям, абсолютно не зручно кожен день видавати накази і запитувати довідки коли ж працівник виконував ці обов’язки Тому моя порада така, на підставі контракту або посвідчення добровольця тероборони видати наказ про увільнення на час виконання обов’язків добровольця тероборони працівника від роботи. І на підставі табеля обліку використання робочого часу, роботодавець, точніше бухгалтер, нараховуватиме працівнику зарплату. Приміром за 4 години, він сьогодні працював, а 4 години виконував обов’язки. Тобто табелюємо його по факту, коли він приходив на роботу, і ми вважаємо, що решту годин він виконував обов’язки як доброволець тероборони.

До речі, Законом від 15 березня 2022 року №2121-ІХ «Про внесення змін до деяких законів України щодо уточнення норм, що регулюють питання визначення категорій осіб, які визнаються ветеранами війни ти членами сімей загиблих Захисників і Захисниць України, та надання їм соціальних гарантій»., зазначено, що добровольців сил тероборони ЗСУ, осіб, які входили до складу добровольчого формування тероборони громади, визнали учасниками бойових дій. Що це означає для кадровиків? Сподіваюсь, усі пригадали, що ст. 43 КЗпП, учасникам бойових дій надає перевагу при скороченні чисельності і штату, якщо рівні, продуктивність і кваліфікація у працівника, і він зазначений в цій ст. 43, то такий працівник має перевагу залишитися на роботі. І ще учасники бойових дій, як ви пам’ятаєте, мають право щорічно на оплачувану відпустку тривалістю 14 календарних днів.